夸父追日的古老传说，折射出我国古人对太阳的崇拜。经过十几年的披荆斩棘，我国已经成长为全球最大的太阳能产品生产国和应用国，成为产业发展的领跑者。但逐日之路，道阻且长。我国光伏产业耀眼的光环背后，弃光限电的问题却愈演愈烈，长期以来重开发轻消纳的发展思路亟待转变。

中国光伏“领跑”世界

在国际市场上，我国光伏产业已经成为当之无愧的领跑者。自2008年起，我国连续8年光伏电池产量居全球首位，累计为全球提供了70%以上的光伏电池产品。

最新发布的《BP世界能源统计年鉴2016》显示，2015年中国太阳能发电同比增长69.7%，成为增幅最大的国家。中国已经超过德国和美国成为世界上最大的太阳能发电国。

2015年我国新增光伏发电装机容量约15吉瓦，同比增长逾40%，占全球新增装机的四分之一以上。进入2016年，由于“630”光伏发电补贴“大限”影响，上半年国内光伏产业呈现抢装潮，大量光伏电站项目集中上马，争取赶上优惠政策的“末班车”。

中国光伏行业协会秘书长王勃华介绍，目前虽然没有来自官方的上半年新增装机数据，但仅从国网的统计来看，二季度的装机就超过13吉瓦，整个上半年的装机超过了20吉瓦，比去年同期增长3倍以上，总体形势过热。

他预计全年新增装机将达到25-30吉瓦，甚至更多。“我国仍将保持光伏新增装机的世界第一位置，并且遥遥领先。”

“十三五时期，中国每年还将新增1500万千瓦到2000万千瓦的光伏发电，继续保持全球最强劲增长。”国家能源局局长努尔白克力说。

经过十多年的高速发展，我国已经成为光伏资本和技术的输出大国，在技术创新方面也是全球的领跑者。我国光伏企业走出去的步伐不断提速，在国外承接工程总包、设厂、输出成熟技术。

随着技术的推进，我国光伏发电成本不断下降，经济性不断上升。“十二五”期间，我国光伏发电成本降幅接近70%，己经达到每千瓦时1元以下，但与火电、水电等常规能源发电相比，仍然是常规能源发电成本的2倍左右。

按照行业发展规划，“十三五”期间，我国光伏发电建设和发电成本持续降低，到2020年，在2015年基础上下降30%，中东部地区建设成本降到每瓦7-8元，发电成本每千瓦时0.8元左右;西部地区建设成本降到每瓦6-7元，发电成本每千瓦时0.7元左右。太阳能热发电建设成本在每瓦20元以下，发电成本接近每千瓦时1元。

“未来光伏电池组件价格还有很大的下降空间。另外，随着规模化生产推广之后，未来我国光伏发电的成本有望降到5毛钱以下。”上海新能源行业协会会长朱元昊介绍说，十年前，光伏界一直有个梦想是将组件价格降到1美元以下，当时的价格是4美元。而现如今，技术创新的推动使得组件价格降到了0.5美元以下，今后几年的目标是降到1元人民币左右。目前来看，降到2元人民币已经不难实现。

“重开发、轻消纳”酿成弃光困境

虽然我国已经是光伏产业生产和应用的双料冠军，但风光无限的背后也有着难以掩盖的尴尬。其中，弃光限电、利用率低，正成为制约我国光伏应用市场扩容的一大掣肘因素。

来自国家能源局的数据显示，2015年，全国大多数地区光伏发电运行情况良好，全国全年平均利用小时数为1133小时，但西北部分地区出现了较为严重的弃光现象。其中，甘肃全年平均利用小时数为1061小时，弃光率达31%;新疆自治区全年平均利用小时数为1042小时，弃光率达26%。

2016年一季度，我国弃光现象更加严峻。一季度光伏发电量118亿千瓦时，同比增长48%，但全国弃光限电19亿千瓦时，相当于光伏发电总量的14%不能上网。弃光限电集中发生在甘肃、新疆和宁夏等地区。其中，甘肃弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%;新疆(含兵团)弃光限电7.6亿千瓦时，弃光率52%;宁夏弃光限电2.1亿千瓦时，弃光率20%。

弃光限电尴尬的出现，很大程度上缘于我国光伏发电应用市场的投资布局的失衡，发展思路“重开发、轻消纳”。

光伏发电应用主要有集中式光伏电站和分布式光伏发电项目两大渠道。在过去几年间，集中式光伏电站和分布式光伏项目发展呈现冰火两重天。集中式光伏电站一直是投资的风口，大批电站项目集中上马，而分布式光伏项目却几乎无人问津。

国家能源局发布的数据显示，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦。其中，集中式光伏电站装机占比86%，分布式占比只有14%。尤其在2015年，新增完成的光伏装机中，集中式光伏电站装机占比高达91%。

我国集中式光伏电站主要集中在西部地区，当地电力需求较弱，大量电力需要向外输出。但光伏的大规模集中上网与当地电网配套建设滞后形成冲突，同时，光伏发电的波动性强，也给当地电网的稳定性带来冲击，导致当地不得不采取弃光限电的措施。