虽然，我国是畜产品生产和消费大国，但是，其畜禽种业发展基础薄弱成了阻碍行业发展的“一道坎”。

近日，农业部发布了《关于促进现代畜禽种业发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，为促进现代畜禽种业发展，将以培育自主品种、打造民族品牌、提升核心种源自给率和扩大良种覆盖面为目标，以市场为导向、企业为主体，坚持高产高效的育种方向，全面实施畜禽遗传改良计划，健全畜禽良种繁育体系，加快优良品种推广，加强地方资源保护与开发，提高畜禽种业发展质量效益和竞争力，为现代畜牧业发展提供有力支撑。

畜牧养殖 “四低”

自1978-1984年间，我国畜牧业的发展缓解了老百姓吃肉难的问题，从2007年至今，畜牧业发展也从家庭副业升格为我国农业发展中不可缺少的支柱产业之一。

近几年，畜牧业发展不论是从发展速度，还是生产规模，都在日益扩大，畜产品总量大幅增加，肉类、禽蛋和养殖水产品总产量均居世界首位，品种也日益多样化，畜禽种业发展取得积极成效。

据公开资料显示，畜牧业在农业中的地位不断提升，目前总产值超20000亿元，占全国农业总产值的比重超过30%，成为农民家庭收入的重要来源。

然而，我国畜牧业总体发展却呈现出大而不强的特点，在其发展过程中也存在着许多客观的问题。

在中研普华研究员邱少梅看来，目前我国的畜牧业养殖存在模式滞后，养殖品种老化，养殖技术滞后，规模养殖的标准不高，缺乏政府管理和支持等问题。

据记者了解，目前，我国有些地方畜牧业还是以传统的养殖方式为养殖主体，主要是以牧户为基础的个体养殖和较小的养殖场养殖。另外，畜群结构不合理，良种引进不足，种畜禽供种能力不足。

有资料显示，我国部分优良品种核心种源依赖进口，全部白羽肉鸡祖代、大部分优质种牛精液和胚胎从国外引进。

毫无疑问，我国种业基础薄弱，部分优质品种仍依赖进口，缺乏有竞争力的种业品牌与大企业。

邱少梅在接受《中国产经新闻》记者采访时介绍，大部分养殖场规模小，政府不介入审批和管理，相关部门之间缺乏协调联动机制，政府、畜牧业管理部门在项目建设中，往往表现为重扶持、轻管理。

事实上，畜牧业发展中存在一些问题，《意见》也毫无避讳地指出了问题的所在：畜禽企业综合实力偏弱；数量多、规模小，技术力量薄弱；科技创新能力和市场竞争力不足；尚未形成市场普遍认可的优势品牌，成了客观的现实，同时也是畜禽种业发展面临的严峻挑战。

“畜牧养殖面临四低，严重制约了畜牧业的健康发展。”邱少梅说道。

据了解，所谓“四低”是指：农牧民的文化水平低；乡镇苏木畜牧科技队伍待遇较低；基层畜牧养殖推广人员技术水平较低；科技推广费用投入低。

“农牧民的文化水平低，因而对科技知识的接受程度低，进而严重制约了畜牧科技推广进程。而乡镇苏木畜牧科技队伍待遇较低，极大地挫伤了技术推广人员的工作积极性。” 邱少梅说，基层畜牧养殖推广人员技术水平较低，在岗人员中多数没有经过系统专业培训，理论功底差，业务素质不高，导致整个畜牧队伍的业务素质不高，不适应现代畜牧业的发展。科技推广费用投入低，科技宣传和普及远远不够。

不仅如此，我国畜牧业生产效率低下，安全问题，畜牧业生产与畜产品加工也存在隐患，影响畜产品的质量安全。

有资料显示，我国养猪生产效率仅为荷兰的42%，低效率决定了我国畜禽产品的市场价格远远高于国外，缺乏出口竞争力。

源头保障畜产品供给安全

我国畜产品面临的种种问题，都需要剥开表象，切入内在的源头和本质，去解决问题。记者注意到，《意见》明确提出，要形成以育种企业为主体，产学研相结合、育繁推一体化的畜禽种业发展机制，到2025年主要畜种核心种源自给率达到70%，国家级保护品种有效保护率达到95%以上，基本建成与现代畜牧业相适应的良种繁育体系。

此次《意见》主要从育种领域切入，通过完善育种机制、加大财政扶持及政策倾斜等方式，鼓励育种创新、增强实力，将有助于提高国内畜牧业育种业的创新能力与自给能力，从而提升整个畜牧业的竞争力，从源头上保障畜产品供给安全。

毫无疑问，此举不但提升了畜牧业综合竞争力，还保障了畜产品供给安全。

弥补短板是未来重点

在华企商学院研究中心分析师孙海红看来，现代畜禽种业是一项系统工程，具有战略性、长期性、公益性。

孙海红在接受《中国产经新闻》记者采访时表示， 随着《意见》的实施，我国的畜牧业未来重点是弥补短板。增强源头育种领域实力，实行“育-繁-推”一体化，由粗放型向规模化、产业化、专业化方向发展，提高经营水平与生产效率。这都是我国畜牧业未来发展的方向，同时也是发展的重点。

另外，采访中记者了解到，加强安全监管，保障畜禽产品的质量安全，向绿色、环保、生态养殖方向发展，同样很重要。

“我国畜牧业未来将向企业化，市场需求导向型方向发展，建立了畜牧业标准体系，基本实现了生产有标可用、检测有标可依、质量有标可判，为促进畜牧业健康持续发展提供了支撑。”邱少梅对记者说。

邱少梅认为，国家会进一步加大政策扶持，强化科技支撑，依法加强管理。

记者注意到，为强化政策的支持，《意见》已明确提出，各地要抓紧编制现代畜禽种业发展规划，积极争取将畜禽种业发展经费列入财政预算。落实好现代种业提升工程、良种补贴、种质资源保护等各项扶持政策，加大对生产性能测定和遗传评估等育种基础工作的支持力度。