国家体育总局、发改委、工信部等八部门近日共同印发的《户外运动产业发展规划(2022—2025年)》(以下简称《规划》)明确，到2025年，户外运动产业总规模超过3万亿元；力争户外运动管理人才达到十万名，具备专业户外运动技能和服务水平的户外运动从业者达到百万名，熟练掌握户外运动技能的深度参与者达到千万名；建设各类户外运动营地10000个。

对此，天津财经大学商学院教授、博观致远户外休闲研究院院长梁强在接受《证券日报》采访时表示：“户外运动产业的经济贡献不容小觑。户外运动产业不断发展离不开人这个因素，因此《规划》推动户外运动进景区、进家庭、进社区、进校园非常有必要，且对整个户外运动产业的发展有深远意义。”

“《规划》具有很强的指导性，细化到具体行业中的很多内容，而且有明确的达成目标。这对于行业精准布局、高效发展的作用重大。”内蒙古户外登山协会副主席柴勇对《证券日报》记者表示。

中国旅游景区协会规划委员会专家、北京青蓝文旅集团董事长马牧青也对《证券日报》记者表示：“《规划》为从产品到产业、从具体场所到整个空间布局，尤其是体育运动、户外休闲产业的高质量发展指出了方向和发展路径。”

解决了跨部门协同缺位的问题

《规划》指出，要建立跨部门协调机制，加强体育与发展改革、教育、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、文化和旅游、卫生健康、应急管理、林草等部门沟通。鼓励各省(区、市)结合地方实际制定户外运动产业规划，强化政府在规划引领、政策扶持、资源对接、项目落地、信息公开等方面的作用。

“《规划》重点指出建立跨部门协调机制，这解决了户外运动行业一直以来的一大痛点，即跨部门协同缺位的问题。”梁强向记者表示。

《规划》明确，推动自然资源向户外运动开放，围绕可利用自然资源，在符合准入制度的前提下，在部分有条件的自然保护地划定合理区域开展自然资源向户外运动开放试点，建立健全自然保护地开展户外运动的监管制度。

马牧青对此表示：“我国户外运动产业尚处发展初期，还存在一些短板和薄弱环节，譬如生态资源保护与有效开发利用的矛盾，户外人身安全与标准化产品、项目、基地盈利性建设的矛盾，户外运动专业人才的缺乏与户外运动喜好者专业素质欠缺的矛盾，设施与产品质量参差不齐与有效高质量供给不足的矛盾。《规划》对于如何优化提升和创新破解上述问题，具有一定推动作用。”

“这对以前一直困扰户外产业发展的自然生态保护和户外产业发展间的矛盾，给出了清晰的指引。以往好的户外资源进不去、用不上的窘迫现象将会得到很大的改善。”柴勇对记者表示，“另外，《规划》明确户外运动进学校也为行业发展开辟了一条充满希望的赛道。”

露营产业相关监管政策得到完善

值得注意的是，近三年以来，露营产业得到了井喷式发展，但相关监管政策还不完善，此次《规划》对露营产品供给也做出了明确指示。《规划》指出，积极倡导文明露营，完善规章制度，规范露营市场，推动露营产业健康可持续发展。同时，鼓励开放郊野公园提供露营服务，在城市郊野、农村地区等建设更多露营基地。推动露营基地完善配套服务设施，开展多种户外运动项目。加快建设露营旅游相关基础设施。鼓励户外运动装备企业立足群众露营需求。

“《规划》对露营行业给予了政策倾斜，让更多闲置户外空间得以用于户外露营运营。供给侧的丰富会带动上游企业包括营地运营商、装备鞋服品牌方等整体发展。”大热荒野CEO朱显向记者表示，“当然，随着供给侧越来越充沛，消费者进入门槛也会越来越低，相关企业需要不断创新不断迭代产业，这又给上游企业提出了新的命题。”

户外品牌思凯乐CEO曾花对《证券日报》记者表示：“《规划》对于引领更多人来到户外开展露营活动具有很大的推动作用，同时这对相关企业而言是宣传窗口期，可以在营销推广方面发力，从而扩大品牌影响力。另外，从业者应该修炼好内功，才能接得住更多外部的利好机会。”

“露营产业迭代到今天，除了传统的业态，已经叠加融合了多重其他创新元素。《规划》对运动营地明确量化的指示，会增加更多互相赋能的空间，对露营产业产生巨大的推动力。”柴勇表示，“未来的露营产业还会进入一个高增长期，但需不断创新。因此，未来的露营产业发展一定要在内容的迭代升级、场景的多元融合、业态的立体组合、跨行业的联动互融方面下足力气。”