近日，交通运输部官网发布消息称，近年来我国电动汽车产业发展迅猛，前景十分广阔，但在重大节假日期间，电动汽车在公路服务区排队充电的现象仍时有发生，下一步交通运输部公路局将会同有关单位，指导各地方结合实际，积极有序推动公路沿线充电基础设施建设。

随着新能源汽车保有量的不断提高，充电基础设施的建设也在逐步加快，中国电动汽车充电基础设施促进联盟最新数据显示，截至8月底桩车增量比为1:2.3；但值得注意的是，全国高速公路服务区建成充电桩16655个，在全国公共充电桩总量中占比不足2%。中国汽车工业协会秘书长助理兼技术部部长王耀表示，虽然国内充电基础设施产业取得了一定成绩，但应充分认识到行业目前依旧面临着充换电设施布局不合理，充电市场面临充电排队与充电桩利用率低的矛盾态势。

占比不足2%，高速充电桩现充电潮汐现象

新能源汽车发展迅速，渗透率将持续攀升，截至8月底新能源汽车保有量达1099万辆，乘联会数据显示今年前8个月新能源汽车的渗透率为24.87%。与此同时，新能源汽车配套基础设施的建设已迫在眉睫，近年来，新能源车出行的“里程焦虑”虽然缓解，但充电桩数量却远远不足。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟最新数据显示，截至8月底全国充电基础设施数量为431.5万个，车桩比为2.5:1.王耀表示，目前我国车桩比与国外充电市场相比处于领先地位。

截至8月底全国公共充电基础设施累计数量为162.3万个，而交通运输部公布的数据显示累计有3819个高速公路服务区建成充电桩16655个，高速公路已建成的充电桩数量在全国公共充电桩总量占比中不足2%。京沪高速马驹桥服务区、王庆坨服务区充电站的工作人员对记者表示，非节假日期间新能源汽车占比很少，充电桩的利用率比较低，节假期间新能源汽车的数量会增加，短时间内会出现排队的情况，充电车辆集中式增长。记者观察到马驹桥服务区充电站和王庆坨服务区充电站均有四个充电桩，记者探访的当日并非节假日也并不是高峰时期，充电桩均处于闲置状态。在国庆节假日期间，记者通过探访、查询相关充电桩APP等渠道了解到京津冀地区多个高速服务区充电站处于繁忙状态，均为充电桩已满或者只有个别空闲。

“在市区驾驶新能源汽车体验很好，利用峰谷时间充电，很省钱。”北京私家车车主陈先生表示，“但是开新能源汽车跑高速总会担心电够不够用，下个充电站还有多远，是否排队，充电桩是否好用等问题。”另一位京冀跨城上班的车主郑先生表示，非节假日高速服务区充电基本可以保障，但节假日的话排队的时间较长，有些充电桩电压较小充电速度较慢，基本不敢开新能源汽车跑较远长途。

对于高速充电站出现充电潮汐现象，北京特亿阳光新能源总裁祁海珅表示，最直接原因是新能源汽车保有量增加；其次是高速服务区充电桩数量跟不上，快充技术滞后，此外也与充电桩接口不一致等因素有关 。

汽车行业分析师张翔表示，公共充电桩市场存在结构性不均衡问题，布局覆盖不广、不均，从动态层面来看，时而不足时而过剩。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为整体分布不均匀。大部分私家车主以私人充电桩为主，在这种情况下公共充电桩使用频度相对较低，但高峰期公共充电基础设施又存在不能满足消费者的需求的情况。

建桩推进难度大，解决“充电潮汐”难在哪？

实际上，国内公共充电桩呈现出不断增长的趋势。2021年全国主要城市公用充电柱的平均密度为21.5台/平方公里；2021年度公用桩密度排名靠前的城市与排名靠后的城市相比，其年度增幅整体更高。中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，公共充电基础设施建设区域较为集中，广东、江苏、上海、浙江、北京、湖北、山东、安徽、河南、福建 TOP10地区建设的公共充电桩占比达71.4%。

张翔坦言，当前我国充电桩存在着区域集中度较高的现象，且主要分布在一些经济比较发达的地区。不仅如此，高速公路充电桩也相对分布不均衡，截至目前全国6618个高速公路服务区中，累计有3819个高速公路服务区建成充电桩16655个。

通过数据粗略计算，在已建成充电站的高速服务区中，平均每个服务区拥有约为4个充电桩，与新能源汽车保有量相比呈现出公路沿线充电设施发展滞后，设施量不足，覆盖面不足的现象；此外目前全国仍有2700余个高速服务区尚未建成充电设施。

此前，交通运输部公路局方面也曾公开表示，高速公路充电桩主要集中在京津冀、长三角、珠三角等东部地区，西部及东北地区覆盖率相对较低。实际上 ，这也与国内新能源汽车的空间发展相关，王耀表示，“当前，由于新能源汽车分布不均匀，导致充电市场面临充电排队与充电桩利用率低的矛盾态势。”

此外，与我国新能源汽车快速发展相比，目前高速公路充电基础设施设置总量不够、覆盖面不足等问题还较为突出，普通国省干线和农村公路充电基础设施建设工作还未全面起步，无法有效满足电动汽车远程出行的需求。

记者通过走访咨询发现，目前高速公路充电桩以国家电网的充电桩为主。实际上，业内普遍认为高速公路服务区存在充电桩建设推进难度大，设施运维成本高等问题。王耀表示，目前，充电桩整体利用率较低，行业平均利用率在3%-5%，行业整体无法实现盈利。在崔东树看来，高投资慢回报是充电桩行业的特征，同时运维成本相对较高。

“民营充电桩企业进入高速服务区难度太大，需要解决电网接入和占地问题，同时也要考虑经营效益问题。”祁海珅表示，“高速服务区平时使用频次较低的，快充技术仍需突破。”

与此同时，也有观点认为，目前新能源汽车主要应用场景以市区交通为主，非节假日高速公路服务区充电站充电量不高，布桩过多会造成浪费。

交通运输部计划服务区充电车位至少10%，多地加速布局日前，辽宁省高速公路实业发展有限责任公司在回复网友留言时表示，力争在2022年底前，完成省内高速公路服务区充电桩建设工作(除京哈高速改扩建服务区)，实现高速公路服务区充电桩覆盖率100%的目标。

9月23日，河南省交通运输厅、省发改委、国网河南省电力公司印发《河南省加快推进公路沿线充电基础设施建设行动实施方案》的通知，其中提到2022年底前高速公路服务区充电桩覆盖率达到100%，进入全国第一梯队。9月21日广东省发改委在相关通知中提到，加快实现高速公路快充站充电桩密度进一步增加。

不仅是多地加速布局，国家层面也在加速高速公路充电设施的铺设。8月25日，交通部与国家能源局、国家电网、南方电网联合印发《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》(以下简称“《方案》”)。《方案》中提出到2025年底前，高速公路和普通国省干线公路服务区(站)充电基础设施进一步加密优化，农村公路沿线有效覆盖。

此外，《方案》中提到利用高速公路服务区存量土地及停车位，加快建设或改造充电基础设施；每个服务区建设的充电基础设施或预留建设安装条件的车位原则上不低于小型客车停车位的10%。

张翔表示，公路沿线充电设施建设可以有效缓解里程焦虑，弥补新能源汽车在长途高速使用时的短板，在新能源汽车快速向二三线城市下沉的情况下，预计充电桩建设运营将在下沉市场迎来爆发式增长。

东吴证券分析称，新能源汽车发展势头正猛，未来渗透率将持续攀升，为更好地支撑新能源汽车的推广，加快充电桩、换电站等配套基础设施建设已迫在眉睫，充电桩市场规模将突破千亿元。