今年以来，上海经济运行经历了“平稳开局、深度下跌、加快恢复”三个阶段，整体呈现“V”型反弹的走势。

经济长期向好态势不变

8月27日，上海市市长龚正在上海市十五届人大常委会第四十三次会议(扩大)上表示，今年上半年全市生产总值同比下降5.7%。上海经济在疫情严重冲击下展现出了较强的发展韧性，突出表现为“一个加快、三个持续”。

“一个加快”，就是随着疫情进入常态化防控阶段，主要经济指标加快改善。工业实现较快反弹，规上工业总产值增速从4月份下降61.5%，转为6月份增长15.8%、7月份增长16.1%。外贸进出口快速回暖，1-7月全市货物进出口同比增长3%，其中7月份同比增长23%，进口同比增长16.4%，出口同比增长32.9%。

“三个持续”，一是城市核心功能持续巩固。1-7月上海金融市场成交额达到1634万亿元、同比增长17.2%。上海港集装箱吞吐量继续保持世界第一，1-7月达到2684.8万标准箱，其中7月份达430.3万标准箱，创历史同期新高。二是改革开放创新持续深入。上海继续受到外资青睐，1-7月实到外资同比增长6.1%，跨国公司地区总部新增32家、累计达到863家，外资研发机构新增12家、累计达到518家。创新成果不断涌现，首架大飞机即将交付，国产质子治疗装置实现突破。三是发展新动能持续壮大。1-7月，战略性新兴产业占工业的比重提高到42%，三大先导产业制造业产值同比增长8.4%，新能源汽车产值增长57%。

龚正表示，总的来看，尽管遭遇了疫情等超预期因素的冲击，上海核心功能强、生产能力强的优势没有变，上海经济韧性足、潜力大的特点没有变，上海经济长期向好、高质量发展的态势没有变。

但不容忽视的是，当前外部环境依然严峻复杂，各种挑战和不确定因素明显增多，尤其是疫情的长尾效应、俄乌冲突的外溢效应、美联储连续大幅加息的多米诺效应、全球产业链供应链堵断的蝴蝶效应，对经济发展的冲击和影响持续显现。

更加突出稳增长

龚正提出，要正视困难挑战，保持战略定力，增强发展信心，坚定做好自己的事。今年上海经济发展要盯住全年主要目标不放松，力争实现正增长。上海要在抓紧抓好疫情防控的前提下，把稳增长放在更加突出的位置，付出超常规的努力、拿出超常规的举措，全力巩固经济回升向好趋势，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，力争实现最好结果。

接下来，重点是聚力抓好五方面工作。一是围绕提升政策实效，狠抓协同推进。上海市推出经济恢复重振50条举措和400多项实施细则，通过“缓、免、减、退、补”政策组合拳，预计全年将为市场主体减负3000亿元以上。下一步，要及时协调解决堵点卡点问题，推动各项稳增长政策落地落实。

二是围绕助企纾困解难，狠抓环境优化。三是围绕转换新旧动能，狠抓创新突破。持续巩固提升“3+6”产业能级，全面推进集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业“上海方案”，切实保障汽车、电子信息、先进材料等重点产业链顺畅运转。着力培育新产业、布局新赛道，实施绿色低碳、元宇宙、智能终端等一批行动方案和智能网联汽车创新发展方案，推动数字经济与传统产业深度融合，推进新冠疫苗、治疗药物、检测试剂和治疗设备等研发和产业化。

四是围绕扩大有效投资，狠抓项目建设。紧咬全年完成重大工程投资2000亿元的目标，持续向五个新城导入一批重大功能性事项等。

五是围绕促进消费回补，狠抓挖潜扩容。7月底，第三届“五五购物节”正式启动，全国首届国际消费季、国际消费中心城市论坛也同步在上海举办，要以此为契机，着力提振市场信心，加快促进消费回补和潜力释放。用好电子消费券和汽车、家电以旧换新等促消费政策，着力办好全球新品首发季等12个主题活动，积极打造一批消费热点亮点。

改革开放创新重点

龚正提出，今年以来，上海以落实国家重大战略任务为牵引，着力推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新。

首先，全力打造浦东社会主义现代化建设引领区。2021年浦东地区生产总值突破1.5万亿元，同比增长10%，对全市经济增长贡献超过40%。今年以来，浦东的生产总值占全市的比重又提高了1个百分点。下一步，要争取国家层面尽快出台浦东综合改革试点方案和首批授权事项，形成更多首创性改革、引领性开放、开拓性创新成果，包括深入推进改革系统集成，深入推进开放压力测试，深入推进自主创新高地建设。今年上海将在智能网联汽车、新型研发机构等领域，推动出台一批法规和管理措施。

其次，加快建设自贸试验区临港新片区。今年以来，新片区主要经济指标保持两位数逆势增长，1-7月规上工业总产值、全社会固定资产投资、税收总收入分别增长25.3%、35.4%、28%，上海市经济发展增长极和发动机的作用充分彰显。根据规划，未来三年新片区要加快打造特殊经济功能区、建设独立综合性节点滨海城市，到2025年生产总值比2018年翻两番。

第三，深入实施长三角一体化发展国家战略。在长三角生态绿色一体化发展示范区建设上，上海要继续坚持制度创新和项目建设“双轮驱动”。其中，制度创新突出深化和集成。着力在绿色发展、要素流动、双碳战略、共同富裕等领域，加快形成更具含金量的制度创新成果。

第四，聚力推进上海科创中心建设。围绕年度重点任务，上海要突出“三个强化”(强化创新策源、强化项目赋能、强化人才支持)，推动科技创新这一“关键变量”加快转化为高质量发展的“最大增量”。其中，在强化项目赋能上，上海将围绕三大先导产业、深远海、碳达峰碳中和等重点领域，瞄准数字经济等新赛道，加快布局实施一批重大技术攻关、重大产业项目。