4月10日发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出要健全多层次统一电力市场体系，再次明确研究推动适时组建全国电力交易中心。

能源行业专家认为，健全统一电力市场有诸多问题待解，需要进一步加强顶层设计和系统推进。

统一市场建设有利于打破壁垒

组建全国电力交易中心其实不是新提法，今年1月28日发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》就已明确，要研究推动适时组建全国电力交易中心。

根据相关规划，到2025年，全国统一电力市场体系将初步建成。国家市场与省（区、市）/区域市场协同运行；到2030年，全国统一电力市场体系基本建成，适应新型电力系统要求，国家市场与省（区、市）/区域市场联合运行，新能源全面参与市场交易。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对上海证券报记者表示，本轮电力体制改革以来，地方政府主导市场建设，以省为实体的格局没有实质改变，市场壁垒仍然突出，与全国统一电力市场建设的目标差距较大。推进全国统一市场建设有利于打破壁垒，优化资源配置，也将进一步保障我国能源安全以及更深层次地推动碳中和目标实现。

相关探索和建设正在推进中

本轮电力体制改革已进入第7个年头，改革早已进入深水区。随着相关重磅文件不断出炉，针对全国统一电力市场体系建设提出明确的目标和任务后，相关主体也加快了探索和建设的步伐。

上海证券报记者从有关方面获悉，广州电力交易中心相关负责人近期透露，在总体目标方面，南方区域电力市场定位于落实区域协调发展战略，将从跨省区和省内联合运营逐步推进到区域市场一体化运作。

在建设路径方面，南方区域电力市场建设分两个阶段实施，第一个阶段是选择部分条件比较好的送受省区开展现货联合出清，形成区域性现货价格信号，反映资源大范围配置优势。同时试点开展跨省区“点对点”直接交易，推进跨省区与省内交易统一组织、统一申报、联合出清、统一发布。

第二阶段是跨省区优先计划及市场主体全面放开后，实现全区域电量集中优化、统一出清。建成涵盖全区域范围的南方区域电力市场，与国家市场协同运行，与境外交易有序衔接。

仍有不少问题需要解决

谈及市场推进近况，有资深电力市场改革研究专家表示，有三大问题需要解决。

首先，目前还存在电力市场体系不完整、功能不完善、交易规则不统一，跨省跨区交易存在市场壁垒等问题。在全国统一电力市场体系下，不可避免存在整体与局部利益调整的矛盾，需要进一步加强顶层设计和系统推进，来引导各层次电力市场协同运行、融合发展。技术上要制定统一的交易技术标准和数据接口标准，推动实现系统有效衔接、互联互通。

其次，现有的电力市场机制大多数是基于传统能源来构建的，无法解决新能源大规模入市问题。上述专家表示，为此急需完善现有电力市场体系，从而更好地适应、支撑新能源快速发展。

此外，随着工商业用户放开，大规模工商业用户按照市场化交易价格水平用电，并且与一次能源价格联动，对市场运行的承载能力、价格风险防范能力、客户服务响应能力等方面都提出了新的考验与挑战。电力市场建设也需要适应新形势、迎接新挑战。

“要解决一个关键问题不是通过单一的市场机制或者是市场设计就能实现的，首先要开展电力市场的顶层设计。”北京电力交易中心总经理史连军认为，然后要明确按照“统一市场、两级运作”的建设路径来推进，随着市场发展最后实现省间和省内市场融合。