多方密集部署 以制度创新推进特色优势产业集聚

重大项目批量落地 自贸区自贸港建设提速

近期，多个自贸试验区和海南自由贸易港迎来了重大项目落地高潮，现代服务业、高新技术产业、先进制造业等成为重点领域。《经济参考报》记者了解到，相关部门接连表态，进一步推进这些开放平台的首创性制度创新，加大差异化探索力度，推动外向型产业和特色优势产业集聚。地方层面也在积极部署，提出具体举措，完善重大产业项目配套支撑，打造主导产业集群化发展优势。

受访专家指出，当前我国自贸试验区、自由贸易港发展进入到产业相融、创新相促的新阶段，随着在进一步深化制度改革、培育主导产业等方面发力，有望推动平台建设和产业发展“双升级”。

重大项目集中落地

主导产业发展

今年前8个月，新增注册企业1135家，累计注册企业达1780家，中远海运、物产中大、中国国药等世界500强企业纷纷入驻，一批重大项目在海南洋浦保税港区落地。这只是自由贸易港利好政策助推下，海南招商引资的缩影。数据显示，今年以来，海南已经举行4次重点项目集中签约活动，共签约项目242个，协议投资金额超过1140亿元，项目涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业等三大主导产业。

与此同时，自贸试验区的签约合作也不断报喜。据上海市商务委副主任申卫华介绍，一批高质量前沿产业外资项目、总部型外资项目纷纷落地，1至7月临港新片区实到外资4.37亿美元，同比增长55%，临港新片区成立两年来，累计签约项目765个，投资额4478亿元。

在广西自贸试验区，记者了解到，依托中国-东盟信息港南宁核心基地，一批数字经济项目建设正在加快推进，华为、浪潮、腾讯、科大讯飞、数字金服及阿里云计算、360安全、奇安信等行业领军企业纷纷入驻。

此前，在山东自贸试验区青岛片区总投资503亿元的48个代表性重点产业项目集中签约，涵盖现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等五大主导产业。

重大项目的批量落地推动了自贸试验区、自由贸易港建设，并带动各地优势产业发展。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，在上海自贸试验区，总部经济发展显著，金融产业得到较快发展；在天津自贸试验区，融资租赁产业快速发展；在浙江自贸试验区，油气全产业链快速增长；在福建自贸试验区，航空维修成为具有典型意义的发展产业。“这些外向型经济产业在全球都有一定知名度和发展水平。”王受文说。

利好密集释放

多重部署为发展蓄势

值得注意的是，利好信号还在密集释放，自贸试验区、自由贸易港优势产业发展有望获得更大力度推进。

《“十四五”商务发展规划》明确，引领特色优势产业开放发展，推动自贸试验区培育特色主导产业，加大金融创新支持力度，壮大战略性新兴产业和现代服务业。在9月7日至8日召开的全国自贸试验区建设工作现场会上，王受文强调，围绕市场主体关注度高、需求强烈的事项，推进更多首创性改革探索。结合实际加大差异化探索力度，努力破解制约产业发展的体制机制障碍，完善外贸外资服务体系，推动外向型产业和特色优势产业集聚。

重大项目同时成为海南自由贸易港建设的重要着力点。国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，“十四五”时期是海南自由贸易港建设打基础的关键时期，进一步提升海南自贸港重大项目谋划、储备、建设、管理能力水平，对加快自贸港建设具有重要意义。

当前，重点是要集中力量组织实施一批全局性、战略性、基础性重大项目。

不断释放的政策利好进一步坚定了各地信心。记者获悉，近期以来多个自贸试验区推出了支持产业发展举措。其中，上海制定了支持临港新片区发展的40条新举措，提出完善重大产业项目配套支撑，发展全产业链融合的集成电路产业，加快生物医药产业发展，打造人工智能创新和应用示范区，壮大智能新能源汽车产业。

广西自贸试验区提出，重点构建面向东盟的电子信息、化工新材料、东盟特色产品加工、汽车和新能源汽车、中药材加工等五条标志性跨境产业链。

优势因素集聚

自贸区自贸港建设迎新机遇

分析人士指出，自贸试验区、自由贸易港的产业发展优势因素逐步集聚，将在新阶段进一步推进这些平台的高质量发展。

国研新经济研究院创始院长、湾区新经济研究院院长朱克力对《经济参考报》记者表示，自贸试验区及自由贸易港建设至今，基于前期众多制度探索，尤其是首创性制度创新积累，在高水平开放与深层次改革中不断促进规则相联、市场相通。“当前正进入到一个推动产业相融、创新相促的新阶段，这些平台将进一步深化制度改革，并在培育主导产业以及全局性、战略性的重大产业项目落地等方面着重发力，有望开启制度建设与产业培育双向促进的新发展空间。”朱克力说。

在商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平看来，以产业发展为导向，进行更大力度的针对性制度创新，将为各地培育优势产业提供更多有利条件，促进新一轮产业集聚和规模化发展，特别是战略性新兴产业和现代服务业有望在重点支持下快速成长。“这些加速成长的产业集群，将成为未来中国参与国际竞争的重要载体，推动中国企业提升在全球产业链、供应链和价值链中的竞争力。”张建平对《经济参考报》记者说。

中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红对《经济参考报》记者表示，自贸试验区、自由贸易港是我国新时代改革开放的高地，一系列制度创新为培育开放型、国际化产业提供了有利环境，与此同时产业的发展也成为这些开放平台建设的有力支撑。

展望未来，王晓红提出，进入新阶段，自贸试验区、自由贸易港要谋求更大发展，就要在产业结构和制度创新上进一步明确方向，找准定位，发挥优势特色，以二者的相互促进推动平台建设升级，并带动我国改革开放向更高水平、更高质量迈进。