为贯彻中央打好种业翻身仗决策部署，把“藏粮于地、藏粮于技”战略落实到种子基地，日前，农业农村部、财政部联合推出三项举措，聚焦种子基地建设水平不高、生产模式单一、管理服务滞后等问题，突出保供、突出企业、突出服务，全面推动国家级制种基地转型升级。

突出保供，投入倍增。以保障粮食安全和种源供给安全为底线，以主要粮油作物种子基地为重点，以田间基础设施完善、制种科技装备提档升级为主要内容，提升良种综合生产能力，优化供种结构，改善供种质量。2021年开始，制种大县奖励的规模由每年10亿元提高到20亿元，支持力度翻了一番，单个制种大县年度奖励资金最高达到5000万元，可连续奖励5年。

突出企业，创新模式。2021年开始实施并逐步推进“1+M+N”模式，推动基地健康发展，即一个作物品种对应选择M家龙头企业与N个基地县对接。制种大县结合基地建设和发展实际，遴选行业排名靠前，有影响力、有科研能力、有发展潜力的龙头企业，实现奖励大县与龙头企业共建基地、共育企业、共促产业的目标。

突出服务，动态调整。支持地方管理部门完善监管手段，强化主体准入、质量抽查和信息收集等日常管理。建立信用评价体系，实施失信联合惩戒，构建公平竞争的市场秩序。试点种子质量认证，创建优势品牌。立足未来农业生产模式转变，扶持一批服务于耕、种、管、收全程专业化服务组织，提高机械化水平，降低制种成本，提升种子生产保障和市场竞争能力。全面落实地方政府和企业责任，严格执行“有进有出、动态调整”管理模式，强化绩效考核，根据年度绩效考核结果，暂停或取消部分任务完成不力、县企结合不紧密的大县奖励及企业扶持，提高资金使用效率。从2021年开始，探索利用遥感监测、无人机拍摄，构建“天空地”一体化监管网络，重点解决无证生产、非法生产转基因种子等问题。

近年来，农业农村部、财政部连续7年实施制种大县奖励政策，取得积极成效。以海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地为核心，52个制种大县和100个区域性良种繁育基地为骨干的种业基地“国家队”，为全国提供了70%以上的农作物用种，其中杂交玉米、杂交水稻制种大县年均产量分别占全国年用种量的85%和75%以上，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的作用。