事件：国务院新闻办公室于2021年7月14日（星期三）上午10时举行国务院政策例行吹风会，生态环境部副部长赵英民、生态环境部应对气候变化司司长李高介绍启动全国碳排放权交易市场上线交易有关情况，并答记者问。

点评：

全国碳市场7月择机启动，法规体系将不断完善。7月7日，国务院常务会议审议决定在7月择机启动全国碳排放权交易市场，开展上线交易。此前，生态环境部已先后出台了《碳排放权交易管理办法（试行）》和碳排放权登记、交易、结算等管理制度，以及企业温室气体排放核算、核查等技术规范。目前，生态环境部正在积极配合司法部推进《国务院碳排放权交易管理暂行条例》的立法进程，进一步完善相关的技术法规、标准、管理体系。制度的不断完善，有利于保障全国碳市场平稳运行和健康发展，提高成熟度。

数据是交易基础，后续将扎实开展数据质量管理工作。生态环境部披露，根据核查情况，总体来说全国碳市场数据质量符合要求。后续将从四个方面开展数据质量管理。一是指导监督，主要是对市场各参与主体严格按照相关制度规定开展业务进行指导监督；二是能力建设，主要是加强对市场参与主体以及生态环境系统的碳市场相关能力建设；三是联合监管，生态环境部将协调相关部门组织开展对碳市场运行各个环节的联合监管；四是立法保障，推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，以更高层次的立法保障碳市场各项制度有效实施。对数据质量的重视和管理，有利于提升碳核查、碳监测业务需求。

地方不再新增试点，并向全国碳市场过渡。全国碳市场从发电行业起步，后续将按照成熟一个批准发布一个的原则，进一步扩大碳市场覆盖行业范围。参与全国碳排放权交易市场的发电行业重点排放单位将不再参加地方碳市场的交易。同时，在全国碳市场建立的情况下，不再支持地方新增试点，现有试点在现有基础上进一步深化，同时做好向全国碳市场过渡的相关准备工作。

引导市场形成合理碳价，推动构建《巴黎协定》下的全球碳市场机制。考虑通过改进配额分配方法、引入抵消机制等政策措施来引导市场预期，从而形成合理碳价。在碳达峰、碳中和的背景下，各方对温室气体排放管理预期逐渐升温，有助于规避碳价失灵、配额过量的情况。

加强人才队伍建设，鼓励地方开展培训活动。2021年3月，碳排放管理员列入《中华人民共和国职业分类大典》，碳排放管理员成为国家承认的职业。后续生态环境部将支持相关行业协会、支撑单位加快推动规范碳排放管理员新职业的发展，鼓励地方企业开展系统全面、形式多样的碳市场能力建设培训活动，全方位加大人才队伍的培养力度。人才队伍的建设，将带动碳培训、碳咨询业务放量。

投资建议：全国碳市场启动在即，相关标的关注度提升，建议关注：1）碳核查：国检集团、华测检测；2）碳监测：先河环保、雪迪龙；3）CCER相关：风电：　三峡能源、节能风电；光伏：太阳能、林洋能源；水电：黔源电力、桂冠电力、川投能源；垃圾焚烧：瀚蓝环境、三峰环境、高能环境；填埋气发电：百川畅银；

林业碳汇：福建金森、绿茵生态、岳阳林纸；生物质发电及供热：长青集团，九洲集团。