6月9日，辽沈银行在沈阳市环球金融中心正式开业。当天，辽沈银行营业部办理了首笔存款开户业务。

成立辽沈银行是辽宁推进实施城市商业银行改革的重要举措。辽宁是全国地方法人城商行数量较多的省份之一，共有15家城商行，资产规模大小不一。从盈利能力看，去年辽宁多家城商行净利润降幅明显。从去年开始，监管层面就开始推动中小银行改革重组，把一些省内实力较弱、规模较小的银行进行合并。

2021年3月，辽宁省政府批复同意辽宁金融控股集团有限公司作为主发起人设立辽沈银行，并成立新银行筹备组。5月21日，银保监会批复同意辽沈银行筹建。

据了解，辽沈银行将吸收合并两家城商行。从股权分布来看，辽沈银行由8家股东构成，均为国资背景。其中，辽宁金融控股集团有限公司入股105亿股、持股52.5%，辽宁省交通建设投资集团有限责任公司入股50亿股、持股25%，分别为第一、第二大股东。辽宁大学经济学院教授杨丽认为，国资入驻将使合并后的辽沈银行核心竞争力得到进一步提升。

辽沈银行成立的另一目标在于提升金融服务实体经济的能力。“辽沈银行的成立能解决省内中小银行之间的无序竞争，对缓解当地中小企业融资难融资贵的问题也有一定的促进作用。”辽宁社科院副院长梁启东说。

辽沈银行党委书记、董事长王默涵表示，辽沈银行将以新银行新模式，树立新标杆、新形象，努力成为辽宁全面振兴全方位振兴的加速器、助推器。

在这次合并重组中，中小银行专项债发挥了很大作用。去年，监管部门创新中小银行资本补充方式，从当年新增专项债限额中划出2000亿额度，用于注资中小银行。5月12日，中国债券信息网披露了相关文件，辽宁省将通过发行中小银行专项债的方式，募资100亿元，通过辽宁金控集团注入新设的城商行作为资本金，而新城商行将吸收合并2家银行，资产总额为2599亿元。

据了解，辽宁金融控股集团有限公司将以所持有的新城商行的股权分红收入、股权增值、股权转让收入及其他收入，作为注入辽沈银行的这笔专项债资金的还本付息来源，为专项债券资金及时安全退出提供保障。

近年来，国内中小银行通过合并重组方式“报团取暖”渐成趋势。2020年11月7日，以攀枝花市商业银行和凉山州商业银行为基础成立的四川银行开业。新银行注册资本金300亿元，引入28家投资者，采取新设合并方式设立，成为四川省首家省级法人城市商业银行。云南银保监局官网日前披露，云南永德农商行和云南华坪农商行筹建获批，这两家银行均由一些中小型农商行作为主要发起人投资设立、参股。

对于接连出现的城商行合并重组，杨丽认为，中小银行“抱团取暖”可以提高银行资产规模，减少资源无序损耗，同时也能化解地区流动性风险，促进地区金融性平衡。