6月7日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》明确了区块链定义，即区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件。

《指导意见》提出，到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域，在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品，形成场景化示范应用。培育3家至5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新引领型企业，打造3个至5个区块链产业发展集聚区。到2030年，区块链产业综合实力持续提升，产业规模进一步壮大。区块链成为建设制造强国和网络强国，发展数字经济，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

相关部门负责人表示，“十四五”时期，随着全球数字化进程的深入推进，区块链产业竞争将更加激烈，出台《指导意见》，有助于进一步夯实我国区块链发展基础，加快技术应用规模化，建设具有世界先进水平的区块链产业生态体系，实现跨越发展。

突出五大重点任务

打造现代产业链成亮点

《指导意见》在秉承应用牵引、创新驱动、生态培育、多方协同、安全有序五项基本原则下，提出赋能实体经济、提升公共服务、夯实产业基础、打造现代产业链、促进融通发展5个重点任务22个细分任务。

“目前我国区块链发展已进入与产业深度融合的新阶段，《指导意见》聚焦应用和产业，基本原则强调了发挥市场优势，推进规模化应用，并且突出了企业在区块链发展中的主体作用，做出了系统部署，这有利于在产业发展过程中充分调动政府、企业、社会资本等各方积极性。”趣链科技首席运营官何鸿涛对《证券日报》记者表示。

重点任务领域方面，在赋能实体经济上，提出要深化融合应用、供应链管理、产品溯源、数据共享；在提升公共服务上，推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域；在夯实产业基础上，从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面，协同提升产业基础能力；在打造现代产业链上，培育一批区块链名品、名企、名园，建设开源生态；在促进融通发展上，推进“区块链+工业互联网”“区块链+大数据”“区块链+云计算”“区块链+人工智能”发展。

中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华在接受《证券日报》记者采访时表示，《指导意见》提出培养一批“名品、名企、名园”等，为整个区块链生态发展明确了具体目标，有利于产业、企业、政府等从各个维度进行融合发展，同时也为地方政府政策落地、区块链产业应用如何做、区块链企业如何紧跟国家政策、区块链产业园区发展定位等提供了落地支持。

中国通信工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁对《证券日报》记者表示，本次《指导意见》提出要统筹政策、市场、资本等资源，培育一批具有国际竞争力的区块链 “名企”，发挥示范引领作用。同时鼓励在细分领域深耕，走专业化发展道路，打造一批独角兽企业。引导大企业开放资源，为中小企业提供基础设施，构建多方协作、互利共赢的产业生态。从而深度打造现代产业链。

他进一步表示，《指导意见》鼓励地方结合资源禀赋，突出区域特色和优势，按照 “监管沙盒” 理念打造区块链发展先导区，创建区块链 “名园”。也就是说，未来符合标准的区块链在发展上，势必会存在一定的政策激励和扶持，对其展开区块链技术创新大有益处。

助推产业实现跨越发展

区块链应用有望迎“落地潮”

《指导意见》提出积极推进应用试点、加大政策支持力度、引导地方加快探索、构建公共服务体系、加强产业人才培养、深化国际交流合作六项保障措施。相关部门负责人表示，下一步，将调动各方积极性，加快推动《指导意见》落实。

“《指导意见》为区块链产业实现跨越发展指明了方向。这将促使国内各行业对区块链的认知更为深刻，区块链从一种提质增效的技术手段，将逐渐以其‘不可篡改’‘可追溯’‘安全可信’等特征成为新一代价值互联网的基础设施。”国际新经济研究院执行董事付饶对《证券日报》记者表示。

中国通信工业协会区块链专业委员会副主任委员、链改行动执行负责人吴高斌对《证券日报》记者表示，区块链关乎价值流通、信任建设、合约信守和执行，对于我国实体经济生态环境建设，如降低交易成本、提高产品质量和信用、消除资金摩擦、建设良性供应链关系、营造创新创造生态环境等方面，可发挥技术支撑的关键作用。

于佳宁表示，《指导意见》的出台，意味着国家对于区块链行业发展顶层设计已基本完成，同时明确了区块链行业未来10年的发展目标，对于区块链行业的整体发展有着重要的指导意义，进一步引领区块链产业走高质量发展之路，预示着区块链发展的“政策红利期”即将来临。

“《指导意见》的发布，说明国家对于基于新技术科技创新的支持力度越来越大，同时进一步明确了区块链技术的发展方向，尤其是对区块链技术在行业的应用提出新的要求。结合近期政策来看，一方面打击利用区块链技术的非法集资行为，解决落后产能问题，一方面推动区块链技术创新与应用落地，把区块链打造成未来产业的长远构想呼之欲出。”全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会委员、安妮股份CTO郝汉对《证券日报》记者表示。

“当前全球正在快速进行数字化转型，《指导意见》的出台，有利于进一步统一支持区块链发展的思想，尤其是能更进一步让地方政府清楚工作目标和计划，利于具体技术的发展及落地应用的推进。”深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向对记者说道。

吴高斌表示，《指导意见》明确了区块链的价值体系，相关商协会需要在政府引导下进行细则沟通与接洽，加速推动区块链产业高质量发展，产业区块链化加速落地。

于佳宁称，未来在中央和各地政策的推动下，区块链相关创新资源将快速集聚，区块链将迎来新一波应用“落地潮”。