上海土拍再出新规则。

4月30日下午，上海市土地交易市场举办线上信息交流会，预告了上海第一批住宅用地集中出让及相关情况，同时出台全新宅地出让“限价竞价”规则：最高报价一般限定为起始价的110％。即设置了10％溢价上限，当达到上限之后，以一次书面报价为准，同时不得超过最高报价，并以最接近一次书面报价平均价的原则确定竞得人。

作为全国实施住宅用地集中出让的22个试点城市之一，上海将于5月第三周发布今年第一批住宅用地集中出让公告，首批集中出让住宅用地涉及52幅地块，土地面积累计达250公顷。

首次设置10％溢价上限

本次在线土地信息交流会共有200多家企业参与。

按照本次出台的宅地出让“限价竞价”规则，在房价地价联动机制下，合理设定地块起始价格、中止价和最高报价。本批次供地出让最高报价一般限定为起始价的110％。

同时，竞价方式由原举牌竞价调整为“举牌竞价＋一次书面报价”。即先进行举牌竞价，举牌竞价未达到中止价的，以价高者得原则确定竞得人；当举牌竞价达到中止价时，交易转入一次书面报价。一次书面报价不得超过最高报价，并以最接近一次书面报价平均价的原则确定竞得人。

“土地是房价最重要的组成部分，价格高低决定了未来的房价，如果只是单纯从土地端做限定，一方面不利于房企健康发展，另一方面如果利润空间过窄，会间接降低房屋的建筑品质，同时不利于用户居住体验的提升。”

58安居客房产研究院分院院长张波向《每日经济新闻》记者表示，上海的土拍政策在当下是非常具有指向意义，从源头对土地价格进行限制，由此给出合理预期。

如今年上半年，上海市区某些板块的楼板价拍出了高溢价，普陀内中环一幅纯宅地，楼板价从6.2万元／平方米起拍，一直拍到了8.43万元／平方米。这是牛年上海宅地的首次竞拍，3组房企激烈竞夺321轮，把溢价率推到了36％。

专家表示，近期广州、重庆、无锡等地集中土地出让带来溢价率升高地价创新高，上海未雨绸缪，提前调整规则避免出现地价大涨的情况。

但也有业内人士指出，这一规则给串标留下了口子。比如一块地有5家房企竞拍，大家事先商定一个价格，竞拍时在接近10％的价格前停止举牌，最后私下商议一个股份比例，这样既保证了利润，又保住了上海市场的份额。

一位开发商向记者笑称，“这是上海给开发商送的大礼，这个政策让开发商在上海有了更多的拿地机会。”

首批集中供地约250公顷

本次在线土地信息交流会透露，上海将在5月第三周（5月17日-5月20日）发布2021年第一批住宅用地集中出让公告，将集中出让住宅用地52幅，土地面积约250公顷。

从地块分布看，浦东新区4幅，徐汇区、静安区、普陀区、杨浦区各1幅，闵行区、宝山区各6幅，嘉定区、崇明区各3幅，金山区2幅，松江区7幅，青浦区5幅，奉贤区8幅，临港新片区4幅。在第一批52幅住宅用地中，租赁住房约9幅。

另外，上海第二批住宅用地将在8-9月集中出让，第三批将在10-11月集中出让。

据了解，上海全年住宅用地计划供应量将持续增加，同时将进一步加大郊区轨道交通站点周边、五个新城供应力度。在正式发布第一批住宅用地出让公告前，通过本次交流会方式提前发布相关信息，稳定市场预期，鼓励理性参与土地交易，保持土地市场平稳有序。

接下来，上海市土地交易市场将根据市场各主体的网上提问，统一发布书面解答和提示指引。

截至目前，长春、广州、无锡、重庆、沈阳5个城市已经举行了今年首批集中供地的出让。