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先行城市示范与政府倡导并行

20世纪80年代起，我国就出台了多个文件，推广装配式建筑全装修模式。2006年，深圳市成为全国首个试点城市，“力争2010年底之前，实现全装修住宅销售率。”但推广的过程并不顺利，结果也并不理想。在此基础上，各地政府汲取深圳市的经验继续推广全装修模式，而国家也调整了方向，从装配式建筑方面开始了新的尝试，逐渐向全装修过度。相对于全装修而言，装配式建筑仅仅是搭建最基础的设施，自由度更高，设计风格、空间布局和部品选择都还有消费者调整的空间，在市场上更容易被消费者接受。

政府鼓励企业积极行动，大力发展装配式建筑

2015年，住建部及国务院相继出台了《建筑产业现代化纲要》、《工业化建筑评价标准》，决定2016年全国全面推广装配式建筑，并取得突破性进展。2016年9月，国务院发布了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，要求各地因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑，从装配式结构、装修模式和集成化技术应用做了详细要求。

2016年3月，四川省政府发布了《关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》，设立了四个试点城市，形成较大规模的产业化基地，分别对装配式建筑和全装修模式提出了明确的要求。此时，四川对于住宅的政策还集中在推广全装修模式，而装配式建筑主要是针对桥梁、水利和铁路建设。同年8月，福建省住建厅在《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见中》鼓励开发绿色住宅；江西省政府在《关于推进装配式建筑发展的指导意见》中，明确了目标：2018年装配式施工的建筑占同期新建建筑的比例达到10%，2020年达到30%，到2025年，则力争达到50%以上；上海也在9月份做出了明确规定：十三五期间，全市装配式建筑的单体预制率达到40%以上或装配率达到60以上。在2016年9月，国务院发布了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》以后，江苏、安徽、山东、天津、北京、陕西、广东、宁夏等城市也针对各自的地区制定了规划目标，对技术体系、标准体系、产业体系建立体系都做了详细的规划和要求。

汲取推广经验，结合中央目标完善自身政策

结合各地的推广经验，2017年5月，在住建部发布的《建筑业发展十三五规划》中，明确了装配式建筑的具体推广目标，规划要求：到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%。在住建部的指导下，福建、湖南、云南、天津、吉林、河南、青海、甘肃、广东、辽宁等多个城市，相继发布了大力发展装配式建筑的相关文件，也开始了本地区的推广工作。

而2018年开始，各地的政策就从大力发展变为了加快推进，大部分地区都有了1~2年的推广经验，而十三五要求的时间也仅剩2年，各地都开始了加快装配式建筑的发展。这些政策都是对细节进行调整，针对本地区的特殊情况发布相关政策。

调动开发商积极性，出台奖励性政策

从激励的角度让开发商主动向装配式建筑方向发展，2016年6月，深圳市住建部发布了针对装配建筑的政策《关于加快推进装配式建筑的通知》，在这项通知中，提高了装配式建筑的绿色建筑等级；明确了装配式项目可缓交新型墙体材料专项基金，装配式保障房和棚户区改造可免收新型墙体材料专项基金；对装配式、BIM等项目给与最多200万元人民币的资助；并对实施装配式的企业优先申报高新技术企业，优先推荐装配式建筑评奖等优惠政策。2019年8月，南京市也对主动采用装配式建筑的建设单位给予了奖励政策，《进一步明确装配式建筑指标控制及奖励政策执行等相关事项的通知》中，对于符合条件的住宅建筑免收土地出让金，且不计入容积率。

要数量也要质量，配套建筑标准逐渐完善

2017年6月，河南省发布了《河南省装配式建筑评价标准》对装配式建筑的具体细节进行了规定，将装配式建筑进行等级评价，将主体结构、护围墙和内隔墙都分别进行打分，可以有效直观的看出装配式建筑的施工质量。2018年8月，北京市发布了《居住建筑室内装配式装修工程技术规程》，对室内装修设计提出了更人性化的需求。此后，上海、浙江、湖南、安徽都对工程技术方面做了详细的规定要求。

2020年迎来目标转型，装配式政策推行迎来更高要求

2020之前的装配式建筑建设都以棚户区为主，而2020年全国基本完成了棚改区的改造任务，这也代表2020年开始会对其他类型的住宅会有更多的政策要求。2020年2月，石家庄市发布了《关于加快推进装配式建筑工作的通知》，对各行政区做了具体的规划，并要求建设单位签订土地出让合同后，向住建局提出申请建设符合国家或河北省《装配式建筑评价标准》的装配式建筑(装配率不低于50%)并做出承诺。4月，云南省住建厅连续发布了《关于加快发展装配式建筑促进建筑产业现代化》，《云南省装配式建筑示范城市管理办法》，《云南省装配式建筑产业基地管理办法》，对各城市做了明确要求，并设立建筑示范城市和产业基地。安徽则是在《关于促进装配式建筑产业发展的意见》中，培育省级装配式产业基地和设计施工一体化的企业。青海将奖励和监督问责写进了《关于加快推进装配式建筑发展的通知》，在将已有的激励政策落地的同时也加大了监管力度。台州市则是从消费者角度入手，2020年5月发布了《关于规范办理装配式建筑的商品房使用住房公积金贷款的通知》，对职工购买装配式建筑的公积金贷款额度上浮了20%，鼓励消费者购买装配式建筑。

2020年8月，住建部、教育部、科技部、工业信息化等多个部门联合发布了《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，从生产建设到人才培养都做了明确的规定，保障装配式建筑的工程技术、人才条件、各地政策都能够保障装配式建筑的快速发展。此后，重庆、山西、天津、广州、福建、浙江、厦门都调整或补充了相关政策，保障装配式建筑的大力发展。