近日，自然资源部联合农业农村部发布《关于保障农村村民住宅建设合理用地通知》等文件进一步深化土地改革。各地也积极推动土地改革，点评如下：

乱占耕地的问题将从量和效率上得到解决

近年来部分农村地区存在乱占耕地建房的情况，其中有一个原因就是原宅基地没办法批复或者计划指标政策不够明确，存在被当地政府截留，挤占和挪用的情况。此次为继续规范农村土地利用和管理，自然资源联合农业农村部进一步发布《关于保障农村村民住宅建设合理用地通知》明确提出计划指标单列，需要保障的农村村民住宅建设用地计划指标不低于新增建设用地计划指标的5%，增加了住宅建设用地的数量，使得农民自己建房子更加有保障。另外，《通知》中规定如果农村村民住宅建设在下达指标范围内，各省政府可以将农用地转用审批事项委托县级政府，使得审批流程效率提高，确保一户一宅。

农村确权工作加快将加速农村自建房市场形成

最近一些地方还存在着农村地籍调查基础薄弱，登记资料管理不规范和信息化程度低等问题。为了进一步做好宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，自然资源部于7月22日发布了《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答》（以下简称《问答》）要求各地加快农村宅基地和集体建设用地确权登记工作。确权加快将进一步深化农村改革，切实保障农民权益，使得宅基地流转更加规范，宅基地有偿退出在未来能够得到推广。另外，《问答》明确在2020年之前农村宅基地和集体建设用地登记率需要达到80%以上。当宅基地确权之后，农民有更多的自主权，可以将自己闲置的宅基地入市赚取分红。因此预计未来有更多的闲置宅基地能够入市，增加建筑农村自建房市场容量。

明确“八不准”，保障农民建房用地需求的同时也强调对于耕地的保护

目前一些地方农村未经批准违法乱占耕地建房的问题突出，尤其是强占多占，非法出售等恶意占地建房行为，触碰了耕地红线。此次为了遏制农村乱占耕地建房和保护耕地，自然资源部联合农业农村部进一步发布了《关于农村乱占耕地建房“八不准“的通知》，列举了当前最突出的8类典型违法情形。另外，这次《通知》和《关于农村乱占耕地建房”八不准“的通知》的同时发布体现了中央希望保障农民住宅建设合理用地需求的同时切实加强对于耕地的保护。

地方积极配合中央政策，推动地方土地改革

8月6日，广州市发布《广州市人民政府办公厅关于加强农村住宅建设管理的实施意见》，再一次明确新建农村住宅建设标准，夯实规范管理基础，加快农村房地一体确权工作以及鼓励建设村民公寓式住宅。8月7日，为进一步规范农村宅基地和村民住宅管理，晋江市农业农村局对原有《晋江市农村宅基地与村民住宅建设管理暂行规定》进行重新修订，此次修订中再次明确“一户一宅”作为整个农村宅基地管理的一个底线且规范晋江市农村宅基地建设技术指标。8月11日，北京市人民政府出台《关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见》明确每户宅基地用地标准，强调户有所居，规范履行审批手续以及切实加强闲置宅基地和住宅盘活利用管理等指导意见。预计未来其他地市也会相继发布政策，推动地方的土地改革。

投资建议

最近中央文件出台规范了农村建房行为，强调保护耕地的重要性，也对于宅基地确权登记问题进行解释，整体上进一步优化土地改革。我们在《天风建筑土改系列一：此轮土改将显著增加建筑市场容量》中指出宅基地制度改革有利于激活农村住房建设需求，集体经营性建设用地入市激活工业和商业用地建设需求，整体上也为农村基础建设提供市场增量。持续推荐在农村自建房市场深耕的远大住工、鸿路钢构，建议关注恒通科技。