“谁来养活中国人？靠我们自己。”10月14日，在国新办举行的《中国的粮食安全》白皮书发布会上，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋作出上述回应。

对中国粮食安全的质疑，白皮书用“两个重要指标双双超过6.5亿吨”回应：一是粮食总产量2015年以来稳定在6.5亿吨以上；二是2018年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨。不过，中国每年大量进口大豆，稳坐世界大豆进口国的头把交椅，也是一个客观事实。

市场向美国开放

中国原本是大豆原产地、曾经最大的大豆出口国，然而随着多重因素的影响，尤其国民对动物源蛋白需求增加，刺激养殖行业快速增长，促使中国大豆进口量逐年飙升，转为世界上最大的大豆进口国，进口量占全球大豆贸易量的60%。

今年2月，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀称，中国大豆需求量每年在1.1亿吨左右，而我国大豆产量在1600万吨左右，90%的大豆需要进口。

目前，巴西、美国、阿根廷是中国三大主要大豆进口来源国，进口量占大豆进口总量的95%左右。

2018年，巴西向中国出口了6610万吨大豆，同比增长30%，占中国大豆进口总量的75.1%。美国向中国出口大豆为1664万吨，同比下降49%，仅占中国进口大豆总量的18.9%。而中国则是美国大豆的第一大出口市场，中美贸易摩擦之前，美国约有62%的大豆销往中国，中美大豆贸易相互依存度均较高。

今年2月，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，吴宏耀称，“从哪儿进，要根据市场，让市场说了算，让企业说了算，要按照经济规律办事。我们也是向美国市场开放的。”

大豆振兴计划在积极推进

2018年，全年大豆进口8803.1万吨，同比下降7.9%，为7年来首次下降。10月14日发布的海关数据显示，今年前三季度，大豆进口6451.1万吨，同比减少7.9%。

业内分析，大豆进口下降，折射出中国对大豆宏观需求降低，以及中国应对近年来进口增长所采取的努力。

大豆振兴计划，便是中国寻求大豆多元化供给努力的一环。

中国是大豆的原产地国，有大豆生产的优势。近年来，作为农业供给侧结构性改革的一项重要举措，国家有关部门制定了《大豆振兴计划的实施方案》，目标是到2020年力争大豆种植面积达到1.4亿亩，平均亩产达到135公斤，食用大豆蛋白质含量、榨油大豆的脂肪含量分别提高1个百分点，大豆化肥、农药使用量保持负增长。

在前述发布会上，国家发展改革委副秘书长苏伟称，国家有关部门正在按照方案确定的目标和措施积极推进落实，成效会逐步显现。

不过由于国内土地有限，且需要优先保证主粮供应的稳定性，国产大豆增幅有限，中国更需要多元化进口大豆保证国内大豆供应。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任，农业农村部部长韩长赋在上述2月的发布会上说，中国虽然是要恢复和发展大豆生产，但是大豆市场的供给以进口大豆为主的格局不会改变。中国肯定会在国际上开展大豆贸易，进口要多元化，中美肯定是大豆贸易的重要伙伴。

业界人士认为，未来随着中国持续推进大豆进口多元化战略，将在一定程度上重塑全球大豆贸易格局。