经国务院同意，民政部近日印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，《意见》通过全方位优化养老服务有效供给、繁荣老年用品市场、加强养老服务消费支撑保障、培育养老服务消费新业态、提高老年人消费支付能力、优化养老服务营商和消费环境等6个方面17条措施，直指当前存在的养老服务有效供给不足、养老服务消费政策不健全、营商和消费环境有待改善等突出问题，为更好地满足广大老年人养老服务需求提出了解决问题的时间表与计划书，对养老服务业发展无疑会产生深远的影响，对更好地满足老年人群多样化多层次的养老服务需求产生积极作用，将有力地推进养老服务发展水平逐渐由低端向中高端迈进。

纵观推动养老服务业发展的国家政策与措施，不难发现，近年来，国务院及相关部委针对养老服务业的发展进行了详尽的规划与部署，在体系建设、服务支撑、鼓励优惠等诸多方面密集出台政策安排。

随着政府政策扶持力度的加大和养老服务市场需求规模的不断扩大，带来的变化是养老床位和养老机构数量不断增多、地方政府财政资金投入持续增加、养老服务市场投资特别是民间资本投资积极性明显提升。不过，就养老服务业的发展现状来看，其发展规模明显滞后于中国快速发展的人口老龄化形势和经济发展形势，养老服务的供给与需求仍不平衡，庞大的老年人群体多样化的养老需求与相对匮乏的养老服务供给不相匹配。

具体表现为：第一，养老服务的供给内容较为单调，仍主要集中在食、宿两个方面。第二，养老服务的供给结构不合理，城乡养老服务资源分配的效率较低，养老服务供给形式与老年人需求不相匹配。第三，养老服务的供给质量不高，老年人在精神慰藉、情感支持等方面的需求得不到满足。第四，服务人员素质不高，缺少专业人才，整个从业人员队伍波动性大，缺乏稳定性。第五，养老服务市场缺乏充分竞争，没有形成合理的市场竞争机制。第六，养老服务质量、服务资质等多方面的标准还有待完善。

解决这些问题的着力点，一是大力增加面向老年人群体的优质的公共产品和服务。在加快养老服务业发展、促进养老服务的有效供给方面，政府具有不可替代的作用，但同时，更重要的是激活社会资本，调动其投资发展养老服务业的积极性和创造性，形成公平竞争的市场环境，扩大市场供给规模。二是创新养老服务业发展的顶层设计，创新激励机制与培训机制，形成有机衔接的高效制度体系，满足老年人对养老服务从业人员的数量与质量要求。三是健全养老服务业发展的法律法规，建立和健全养老服务业发展的标准体系，强化有效监管，确保养老服务业健康和规范发展。四是健全保障体系，增强老年人群体的消费供给水平，不断增强老年人对养老服务消费的支付能力。