钢铁行业:差异化分级限产 利于产业集中度提升
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据经济参考报报道:2020 年蓝天保卫战收官渐近,钢铁、煤炭等行业的 C级企业将执行季节性停限产。我国将以更大力度,更加精确地对高耗能产业进行停限产调节。据悉,相关部门正在计划对钢铁、煤炭、水泥、化工等15 个重点行业开展绩效分级评价和差异化管理。通过生产工艺水平、治理技术等多项指标制定绩效评级细则,将行业企业分为 A、B、C 级,在京津冀及周边、长三角区域、汾渭平原等环保重点区域,根据不同天气条件,根据等级采取不同的停限产措施。
分级管理是对现行重污染天气应急预案的进一步完善和补充一是有利于污染物总量目标落实。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出,为有效应对重污染天气,按照黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于 10%、20%、30%。但如果没有具体对企业的分级管理的规定,对环保绩效水平高、环保投入多企业容易造成不公,出现不公平竞争,加大政策执行抵触情绪,最终影响执行效果。二是有利于通过大气治理促进产业结构调整。由于大气治理涉及行业多,各地产业基础差距大,制定全国统一的分级认定标准,避免各地认定标准出现多样化,从而使国内优势企业获得更大发展空间,既鼓励了企业加大环保投入,又通过环保手段实现了优胜劣汰,促进产业结构调整,有利于打造“良币驱逐劣币的公平竞争环境”。
分级管理将有利于提升钢铁产业集中度和布局调整钢铁行业是大气污染物排放的主要行业之一,虽然经过多年整治整体环保水平已经大幅提升,但是由于产业集中度低,企业间环保水平差异化严重。制定统一的分级标准,落后企业产量得到限制,生产成本也大幅提升,加速落后企业退出钢铁行业。先进企业获得更大市场份额和发展空间,有利于产业集中度进一步提升。
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