国家发展改革委、交通运输部近日联合印发《国家物流枢纽网络建设实施方案(2019-2020年)》(下称《实施方案》)，今年两部门将统筹研究确定第一批15个左右国家物流枢纽建设名单。《实施方案》的印发，也标志着国家物流枢纽布局和建设工作全面启动。

15个左右国家级物流枢纽呼之欲出

据介绍，《实施方案》明确了国家物流枢纽网络建设的总体要求、重点工作、申报基本条件、实施程序和组织保障等，进一步加强对地方相关政府部门和国家物流枢纽承载城市的工作指导。

按照《实施方案》，国家物流枢纽原则上基于已投入运营、基础设施相对完备、市场需求旺盛、发展潜力较大、区域带动作用较强、在行业内具有一定影响力的物流枢纽进行建设。

2019年，国家发展改革委、交通运输部将在国家物流枢纽承载城市人民政府编制的建设方案基础上，结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大战略实施需要，统筹研究确定第一批15个左右国家物流枢纽建设名单。

“国家物流枢纽将是今明两年物流基础设施建设的重要方向。”国泰君安策略团队的李少君、钟玲认为，相比过去两年，今年物流建设特别值得关注。

事实上，不久前国家发展改革委和交通运输部已先后印发了两份文件。其中《国家物流枢纽布局和建设规划》提出，到2020年需建成30个国家物流枢纽中心。

稍后发布的《推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》更是明确将在2019年启动第一批15个左右枢纽建设，并将之列为10项重点工作之首。

“根据政策中对承接城市的要求，我们认为首批国家枢纽或将落地一带一路、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域，模式上则将以加强区域内整合优化，开展多式联运及提升信息化投入为主。若按现有物流园区建设成本估算，每个枢纽中心扩张1平方公里将带动全国480亿元投资规模。”上述分析人士说。

物流企业“整合提效”进行时

记者了解到，国家物流枢纽规划建设在“统筹运营管理”方面将有极大的创新，即由一家企业或多家企业联合主导国家物流枢纽建设、运营和管理，统筹调配物流服务资源，整合对接物流业务，实行统一的安全作业规范。这或给物流企业“整合提效”提供了“时间窗口”。

记者了解到，国家发展改革委等部门明确表示，“培育协同高效的运营主体”。即，鼓励和支持具备条件的企业通过战略联盟、资本合作等市场化方式打造优势互补、业务协同、利益一致的合作共同体，推进国家物流枢纽设施建设和统筹运营管理。

“上述尝试被命名为国家物流枢纽建设运营主体培育工程，其目的是借鉴国外成熟经验，遵循市场化原则，创新物流枢纽经营管理模式，探索建立国家物流枢纽建设运营参与企业的利益协同机制，培育协同高效的运营主体，提高枢纽组织效率。”国家发展改革委相关人士说。

根据目标，2020年底前，争取培育10家左右国家物流枢纽建设运营标杆企业，形成可推广、可复制的枢纽建设运营经验。

据了解，相关部门还将对此加大投资和金融支持力度。包括：研究设立国家物流枢纽中央预算内投资专项；支持符合条件的国家物流枢纽运营主体通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道等。