加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，对煤矿安全生产、废物利用和山西经济转型意义重大。山西省出台政策支持煤层气（瓦斯）资源开发利用和发电价格补贴。但是，单纯由山西省内工商业用电负担补贴，将对煤焦铁铝化工等国家基础产业产生较大负担，需要建立瓦斯发电补贴的长效机制，促进清洁能源利用和山西资源型经济转型发展。

【案由】

煤层气（煤矿瓦斯）是煤炭开采过程中的伴生气体，抽采利用煤层气（煤矿瓦斯）是一种变害为利的行为，属于废物利用。按照中央关于落实煤层气发电价格政策的要求，山西省下发《关于煤矿瓦斯发电执行标杆上网电价的通知》，对全省煤矿瓦斯发电执行标杆上网电价政策，充分调动了发电企业的积极性。

与此同时，瓦斯发电上网电价存在的主要问题是，与燃煤标杆上网电价之间的差价0.177元/千瓦时，需要进行价格补贴。目前的补贴方式是通过提高山西省销售电价来解决。此种解决补贴的方式是短期的、不可持续的。

截至2017年底，全省已投运瓦斯发电装机容量达到117.14万千瓦，全年上网电量42亿千瓦时，电价补贴约7.63亿元。按照《山西省“十三五”综合能源发展规划》，山西省将重点建设沁水和河东两大煤层气产业基地，并提速煤层气发电，到“十三五”末，全省煤层气发电装机容量达到700万千瓦，力争建成千万千瓦级煤层气发电基地。

在居民农业电价基本稳定的情况下，山西省工商业用电价格提高，将大幅增加工商业用能成本和用能负担，不利于山西产业发展和结构调整，甚至将推动全国资源要素市场价格上扬，影响较大。

【建议】

国家支持山西煤层气（煤矿瓦斯）发电，参照垃圾发电等价格补贴模式，将煤层气（煤矿瓦斯）发电上网电量纳入可再生能源发电补贴范畴，建立煤层气（瓦斯）发电价格补贴的长效机制，从根本上解决煤层气发电补贴问题，促进清洁能源开发和山西省产业转型。