日前环保部、发改委等10部委，联合北京、河北等6省(市)政府下发《京津冀及周边地区2017——2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(简称《方案》)，特别强调：涉及原料药生产的医药企业，如果违反排放工序原则上将实施停产。业内人士表示：“原料药企不少是污染大户，这么动真格势必关停一批工厂，下游可能面临时不时的缺货断供，但终端药难以跟着涨价。”

据悉，去年底，石药、华北制药等原料药生产企业因环保不达标被勒令停产且损失惨重，据华北制药的公告显示，因停产净利润损失5493亿元。

《方案》显示，从2017年7月1日起，严格执行石化行业排放标准要求，推进医药等行业VOCs(挥发性有机物)的综合治理。在2017年10月底前，各地基本完成整治工作，未完成治理改造的企业，依法实施停产整治，纳入各地冬季错峰生产方案。2017年12月底前，完成原料药制造等行业排污许可证核发工作。

对超标排放企业而言，这次的《方案》处罚措施可谓非常“贵”，即超即罚意味能立即整改的，责令企业立即整改解决；无法立即完成整改的，实施停产整治；对涉及民生无法立即停产的依法执行“按日计罚”。

“最近就有原料药厂检查不过关被收回GMP证书的，由此导致市面常规药供应紧张、经销商抓紧囤货。原料药企是污染重灾区，随着新政实施，未来可以预见的是一批药企会关停整改。”对此，一位行业观察人士告诉记者。

据了解，去年至今，停产限产主要集中在原料药企业和中药饮片生产企业这两大环保、质量问题重灾区，而在环保政策不断升级背景下，短期内我国原料药行业或将迎来大洗牌。

“环保利剑高悬，或倒逼企业淘汰落后产能、或促使企业大规模搬迁，但环保升级也非一朝一夕可以完成，所以整个过程会逼不少中小药企出局，而环保措施到位的龙头企业市场份额则可能进一步上升。”该观察人士认为。

长远来看，环保政策有利于原料药行业转型升级，但短期却可能带来涨价和断供的影响。分析人士认为，原料药有一大特点就是一对多，很可能就那么几家原料药企揽下了全国上百家药企的原料供应，这也是原料批文少等先天缺陷所致，所以一旦关停一些药企，就可能对市场供应和价格波动带来较大影响。

终端药会不会因此“水涨船高”，引发一轮价格普涨？该观察人士认为消费者不必太过担心。“下游制剂企业原料涨价很大程度要自行消化。” 背后还是价格监管在起作用。“药价放开后，药企并不敢随便调价，因为监控很严，有的药企宁可原料贵时暂时不生产，也不愿冒着被约谈的风险轻易涨价，尤其是对市场份额占比不高、不是公司摇钱树的产品而言，更不会轻易涨价。”