近年来，在政策和市场的双重推动之下，环保产业发展势头强劲。面对更严格的节能环保标准，群雄逐鹿的巨大市场，谁才会成为真正的赢家？从国内看，迫切需要依靠创新培育发展新动力，酝酿环保“支柱地位”的产业新动能尤为重要。

随着供给侧改革推进和执法监管趋严，节能环保市场空间逐渐打开。三个“十条”拉开了环境2.0时代的帷幕，从指标考核迈向效果时代，出现了水体修复，土壤修复等大的综合性治理需求。据测算，工业水处理、工业固废、工业节能及能源服务、工业监测等领域市场空间将达到万亿元规模。

中国环保市场巨大，加之利好政策密集，环保产业有望加速崛起成为真正的支柱性产业。2016年底，四部委联合印发《“十三五”节能环保产业发展规划》。其中明确提出，未来4年内，节能环保产业快速发展、质量效益显著提升，高效节能环保产品市场占有率明显提高，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。

在绿色发展、经济转型升级和可持续发展的背景下，包括环境终端的治理、源头控污以及整个生产和经济发展中的绿色供应链的环保产业也已被称为支柱性产业。据环保部环境规划院测算，“十三五”期间，全社会环保投资将达到17万亿元，是“十二五”期间的3倍以上，环保产业将成为拉动经济增长的重要支柱。而以近3万亿这个数字回推，2016年我国环保产业产值应该已经接近1.5万亿元，够得上“支柱产业”。

中国今天的环保产业发展还在初级阶段，最大的需求是供给侧改革。环保行业本身是政策驱动型的，通过国家的各类环保标准的提高和严格执法，倒逼出来一个环保产业的市场空间。业界普遍分析指出，环保产业最大的特点是投资大、回报周期长，对其社会效益的要求比经济效益更高，因此环保产业对政策依赖性极强。从这个意义上，环保产业可以成为战略性新兴产业，但不可能成为支柱性产业。

也就是，更需要以前瞻眼光，从污染施治的后端逐渐转向绿色生产的前端。同时，要对资本进行合理引导。怎么引导？“匠心与创新是必须的”。野蛮人敲门之后，怎么整合成一个有机主体，怎么让其实现内在的融合，成为一个强的企业，可能是下一个努力方向。目前单一的污染治理行业只能算环境产业的一部分，而经济发展所需要的“支柱”，绝不是一个污染治理行业可以担负得起的。因此，行业必须向纵深发展，覆盖更广泛的环境相关产业范围。

环保产业若要成为一个支柱产业，就需要向上游延伸，将环保产业从污染治理行业变成环境产业。从提供服务的产业端来看，需要政府提供大量的政策支持和系统性规划。应营造良好的政策环境和公平的竞争体系，鼓励环保企业进行技术创新。尽快形成对政府来说，是绿色发展；对工业产业和污染企业来说，是绿色供应链。

未来环保产业发展的关键是在政府有形之手和市场无形之手之间找到平衡。环保部接下来将重点做好多方面工作，包括推动实施一批环境基础设施建设、制定支持性政策措施确保高质量PPP项目实施、增强市场主体环境保护的内生动力、推行环保领跑者制度等。而从单一的供给模式到追求环境效果，再到如今，环保需要重新思考自身价值，寻求如何与经济发展融合，如何实现价值落地。