针对药品流通领域的“过票洗钱”和偷税漏税等违法违规行为，日前，山西省医改办等八部门联合印发《山西省推行公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案》，决定从今年8月1日起，全省公立医疗机构采购药品全面实行“两票制”。

“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次购销发票，流通企业到公立医疗机构开一次购销发票。“两票制”通过压缩药品流通环节，使中间加价透明化，进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。

方案要求，所有药品生产企业和可视为生产企业的经营企业参与该省药品集中招标或挂网，必须承诺并严格执行“两票制”，否则，招标类药品中标资格无效，挂网类药品取消挂网资格。

山西省鼓励支持实行城乡药品一体化配送，通过提高配送集中度，逐步实现城乡全面“两票制”。鼓励支持生产企业直接向医疗机构配送药品，实现“一票制”。

山西省明确，从今年5月1日起启动实施“两票制”，7月31日前为过渡期，要把推行“两票制”工作纳入医改工作绩效考核重要内容，及时研究解决执行过程中出现的新情况、新问题，推动“两票制”落地见效。