2016年中国人民银行等七部委联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。中国证券报记者就我国绿色金融发展的进展和展望，专访了中国人民银行副行长陈雨露。

加快构建绿色金融体系

中国证券报：大家注意到，政府工作报告连续两年强调要“大力发展绿色金融”，绿色金融的理念日益深入人心。请介绍一下我国绿色金融发展的时代背景。

陈雨露：改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，但由于多方面原因，也面临严峻的生态环境问题。新发展理念，强调要坚持绿色发展，加快转变经济发展方式，大力建设生态文明，建设美丽中国。

改善生态环境、发展绿色产业需要大量的绿色投资，单靠财政资金投入是不够的，原有的制度安排在动员社会资本进入绿色产业方面也存在不足。因此，需要构建一个绿色金融体系，让金融机构和金融市场有更强的能力和动力来动员更多的社会资本开展绿色投资。2016年8月，中国人民银行等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》(下称《指导意见》)，提出了35条发展绿色金融的具体措施。现在，相关部门以及各级地方政府和各金融机构正在抓紧落实《指导意见》，总体进展顺利。

绿色金融不但是推动我国经济向绿色转型的重要力量，也为金融业自身可持续发展创造了新机遇。我国绿色融资的需求巨大，绿色金融业务的成长空间也很大。比如，2016年我国绿色债券在境内外的发行量是2015年的30多倍(当然有基数小的原因)，绿色基金正快速成长，能效融资贷款、环境权益抵押贷款、绿色ABS、碳金融产品等绿色金融产品不断涌现。可以说，我国绿色金融的发展正全面提速。

中国证券报：我国提出了构建绿色金融体系的目标，这是一个相当宏伟的构想。如何准确理解绿色金融体系的内涵？

陈雨露：我国是全球第一个由政府推动并发布政策明确支持“绿色金融体系”建设的经济体。七部委发布的《指导意见》明确提出，绿色金融是指“为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务”。

而绿色金融体系则被定义为“通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。”

之所以要强调构建绿色金融体系，一个非常重要的原因是绿色融资需求具有多样性、多维度的特点，单靠一类或少数几类金融工具难以有效满足，需要从制度和体系的层面做出响应。比如，一些短中期的绿色项目可能适合从银行贷款，一些中长期且现金流较稳定的绿色项目可能适合从债券市场融资，而一些高成长性但风险较高的绿色项目就可能适合从私募股权基金或通过上市融资。除融资需求外，企业还有环境风险管理的需要，这就要求发展绿色保险、碳金融等服务。