预计经过“十三五”的努力，我国铁路运营总里程将要增加约3万公里，其中高铁增加1.1万公里。“到2020年，要基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先实现交通运输现代化。”李小鹏在谈到“十三五”交通领域供给侧结构性改革时说。

21世纪经济报道记者了解到，相比国家中长期铁路规划，交通运输部和国家发展改革委联合编制的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中出现了大批的新线路。而这些新线路的出现，支撑了全国加快形成综合交通运输体系，并实现联网的愿景。

“十三五”交通投资15万亿

李小鹏在上述发布会上介绍，近期交通运输部和国家发改委联合编制的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》已经国务院批准印发。

该规划提出， 在“十三五”期间，交通运输总投资规模将要达到15万亿人民币，其中铁路3.5万亿，公路7.8万亿，民航0.65万亿，水运0.5万亿。

这样的五年总投资规模相比“十二五” 的12.5万亿投资增加了约20%。“十三五”期间，我国铁路运营总里程也增加约3万公里，公路增加约32万公里，万吨以上的码头泊位增加超过300个，民用航空机场增加50个以上。

李小鹏指出，“十三五”在建立综合交通运输体系方面， 关键是要坚持网络化、一体化、智能化、绿色化的发展，要强化政策制度保障。

要以网络化布局为基础，补齐基础设施短板，服务国家战略实施，发挥网络效应和规模效应。要以一体化服务为根本，强化通道与枢纽、设施与设备的功能衔接，提升运输服务的连续性和无缝化水平等。

“交通运输在基础设施建设、运输服务能力和水平、物流业创新发展等方面还存在着不足和问题。”李小鹏指出，下一步要全面落实“三去一降一补”的各项任务，重点抓好补短板等工作，完成好固定资产投资任务，全力推进扶贫和脱贫攻坚。

根据了解，在固定资产投资方面，预计2017年铁路要实现8000亿元的投资，公路系统要实现1.65万亿的投资，水运要实现1500亿的投资。届时，一批基础设施建设项目将投入运营。

大批新高铁项目浮现

21世纪经济报道记者注意到， 《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中的一些高铁线路，与原先国家中长期铁路规划有些差距，出现了不少新的线路，比如珲春到二连浩特，齐齐哈尔到通辽到北京的高铁等。

另外很多高铁线路也有调整，比如中长期铁路规划提出的呼和浩特到海口的高铁，是走郑州，但是新的“十三五”规划是走洛阳。

为什么出现这样的变化？是因为中长期铁路规划更强调的是“通道”。铁路资深专家张江宇认为，通道就意味着可能是多条铁路。

比如京沪通道除了现在的京沪高铁外，新的京沪高铁已有规划，走潍坊、淮安一线。另外沪汉蓉通道也会有多条高铁。

“原因是现在的线路还有增长空间，比如兰州到重庆的快速铁路还没全线通车，上海到深圳的客运专线还没饱和，所以新的高铁即使建设，只是建部分段，比如南京到合肥段、福州到厦门段。” 张江宇说。

而“十三五”交通投资15万亿元，其中铁路要达到3.5万亿。这么大的资金，回报如何，仍是个问题，未来的投资可持续性也存在压力。

北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚认为，高铁线路修建其实已经饱和，但大都市区的通行铁路还大有发展空间。

赵坚认为，更应该重视的是大都市区的通行铁路。“比如当一个板块的线路发达之后，人们可以实现在中心城市工作，然后在房价更为便宜的周边居住。”他说，“目前，我国大都市区的通行铁路还有4万公里的建设空间。”