国家发展改革委日前发布《西部大开发“十三五”规划》（以下简称《规划》），为“十三五”时期西部12个省、自治区、直辖市发展绘就了蓝图。

西部诸省份多是能源资源富集地区，能源开发对经济社会发展的支撑作用在这里体现得格外明显。构建现代能源产业体系，即是《规划》的重要内容。

记者对西部诸省份能源发展情况进行梳理后发现，新能源发电已经成为甘、蒙、新、青、陕、宁六省区排名前两位的电源；在川、云、贵、渝、桂、藏，以水电为主的可再生能源发电，表现亦是可圈可点。

新能源装机份额在六省区“数一数二”

“众所周知，由于资源禀赋好，这些年西部地区的新能源发展很是迅猛。”国网能源研究院专家张哲在接受记者采访时表示，“经过长时间积累，新能源装机份额在部分省份已经有了坐二望一的资格。”中电联的统计数据显示，截至2016年10月，全国发电装机第一大省内蒙古的装机总容量已达10876万千瓦，其中风电、光伏发电合计破3000万千瓦，亦居全国之首。新能源是内蒙古无可争议的第二大电源，仅次于火电。

记者从国家能源局新疆监管办公室了解到，截至2016年第三季度，新疆风电、光伏发电装机合计达到2586万千瓦，位列全国第二；火电装机4265万千瓦，水电装机594万千瓦。加上生物质发电等，新疆的新能源装机规模已经是第三大电源水电的4倍有余。

国网青海省电力公司发布的信息显示，截至2016年11月底，青海电网新能源装机达741.84万千瓦，占比31.82%。青海的第一大电源是水电，同期装机1168万千瓦，第三大电源火电同期装机仅381万千瓦。

陕西省发展改革委发布的信息显示，截至2016年底，全省可再生能源发电装机超过1100万千瓦，同比增长约47%。扣除同期的水电装机228万千瓦，陕西的新能源装机应该在800余万千瓦左右，确属省内第二大电源。

宁夏地方虽不大，却是最早获国家能源局批复同意创建新能源综合示范区的省份。截至2016年10月，宁夏新能源装机已达1332.5万千瓦，火电装机2059万千瓦，而水电装机仅处于“无足轻重”的数十万千瓦量级。

最后需要强调的是甘肃。截至2016年10月，甘肃新能源装机达1950万千瓦，超过了火电的1931万千瓦。其中，风电装机1262万千瓦，光伏装机678万千瓦，新能源已取代火电成为甘肃的第一大电源。从能源转型的角度看，这相当具有标志性意义。

当然，在看到新能源“上位”的同时，也应该认识到，西部新能源重镇都正面临着较大的消纳压力。“十三五期间，政府和相关企业还应从强化统筹规划、加强输电通道建设、严控煤电产能、增强就地消纳能力等方面入手，尽可能、尽早解决弃风、弃光问题，以更好地支持西部大开发。”张哲告诉记者。

部分省区能源开发由水电担纲

在能源结构调整过程中，清洁的水电所扮演的角色至关重要。将水电产业培育成经济支柱，是西部一些省区的共同选择。

作为我国水力资源最为丰富的地区之一，四川和云南自西部大开发战略实施以来，按照“西电东送”的部署，大力推进水电建设，取得了令人瞩目的成就。

记者从国网四川省电力公司了解到，2016年，四川水电装机突破7000万千瓦，达7030万千瓦，占全省发电装机约80%，在全国占比超过1 ／5。在此之前，四川刚成为全国第六、西部第一个GDP迈进3万亿元大关的省份，仅在粤、苏、鲁、浙、豫之后。

“五年来，四川水电累计投产达3976万千瓦，年均增长18.6%，相当于投产近两座三峡电站。”国网四川省电力公司有关部门负责人告诉记者，“凭借强势的水电产业，四川成功获批创建清洁能源示范省。”水电在四川的地位与在云南相仿。截至2016年11月，云南电网发电装机总容量突破8000万千瓦，其中，水电装机5901万千瓦，火电装机1262万千瓦，风电装机682万千瓦，光伏发电装机192万千瓦，清洁能源装机占比达到了84%。

“2016年，云南“西电东送”电量首次超过1000亿千瓦时，比上年增加150亿千瓦时，有力地促进了云南的发展，也使得受端广东的清洁电能占比达到历史新高。南方电网公司有关人士向记者介绍说。

水电也是西藏的第一大电源。截至2016年10月，西藏水电装机达144万千瓦，火电装机仅40万千瓦，新能源装机超越火电在即。同期贵州水电装机达1850万千瓦，广西水电装机达1493万千瓦，重庆水电装机达579万千瓦。水电均是贵、桂、渝的第二大电源。

“十三五时期，全国水电建设投资预计将达5000亿元左右，其中四川约占1800亿元，云南约占1000亿元，西藏约占300亿元，这三个省份合计占比逾六成，表明水电对其发展的支撑作用不减。”张哲告诉记者。

优化能源基础设施布局推动能源产业转型升级

《规划》对能源发展的着墨，主要体现在优化能源基础设施布局和推动能源产业转型升级上。从中当可管窥 “十三五”时期，西部地区构建现代能源产业体系的路径。

煤炭方面，西部地区将严控新增产能，坚持钢铁、煤炭去产能。优化煤炭生产和消费结构，推进煤炭分级分质利用，稳步发展清洁高效煤电。在具备条件的地区开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范，有序推进陇东、宁东、准东、川东北等能源化工基地建设。

油气方面，西部地区将推进中哈、中俄等国际油气管道建设，完善以西气东输、陕京线和川气东送为主的天然气骨干管网。增加资源产地油气供给规模，满足当地生产生活需要。合理推动油气资源开发，建设塔里木盆地、准噶尔盆地、鄂尔多斯盆地等油气生产基地。同时，加大页岩气、煤层气勘探开发力度。

可再生能源方面，西部地区将有序推进金沙江、雅砻江、大渡河水电开发，建设雅砻江风光水互补示范基地。重点建设新疆、酒泉、蒙西和蒙东四大风电基地，开展甘肃、宁夏、内蒙古新能源综合示范区建设，培育准东、哈密、敦煌、柴达木、蒙西等风光电清洁能源基地。

在坚持就地消纳的同时，西部地区继续将电力外送视为大开发战略的重要支点。“十三五”期间，西部诸省将着力推进水电、风电和大型煤电基地外送电通道建设，具体实施锡盟—山东、蒙西—天津南、榆横-潍坊、宁东—浙江、锡盟—泰州、准东—华东等输电通道工程。

根据《规划》，西部地区还将力推售电侧改革试点，扩大电力直接交易范围，允许工业园区中小企业集体直购电；探索开展水电扶贫试点，让贫困人口分享资源开发收益。

“构建一个高水平的现代能源产业体系，一定会为西部大开发战略的深入实施，提供源源不绝的强大动力。”张哲对记者表示。