每逢年末，下一年的经济工作重点，即成为各界关注焦点。在2016年行将结束之际，这个话题再度引发讨论。

然而，日前召开的中央经济工作会议并未提明年GDP增速区间。因此多位专家认为，虽然2017年GDP增速维持在6.5%以上是一个大概率事件，但相比经济增速，明年将更重视改革成效，尤其是决策层力主的供给侧结构性改革和国企改革。

淡化经济增速

本月中旬召开的中央经济工作会议，没有像往年一样提及下一年GDP增速区间，这在不少专家看来，意味着决策层将淡化经济增速。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊接受第一财经采访时即称，考虑到国内结构性改革推进的艰巨程度，以及全球经济在欧美政治和政策层面的不确定性高企，如果能适当扩大经济增长的目标区间，会在很大程度上降低政府稳增长的压力。因此，可以把更多的精力放在推进结构性改革方面，这将有利于中国经济中长期的可持续发展。

中信建投宏观债券首席分析师黄文涛亦认为，中央经济工作会议透露出中央对经济增长的目标有所弱化，当前经济运行在合理区间，剧烈下滑的风险不大。6.5%并非严格的约束目标，加上未来GDP核算方法与国际标准接轨的调整完善，本身会对经济增长速度有一定影响。

黄文涛称，今年会议体现的政策目标“重长轻短”意味较浓，“稳中求进”工作总基调更为强调“进”，经济增长、通货膨胀等短期目标淡化，转而更关注供给侧改革等长期性目标。

当然，多数谈及明年经济增速的专家均认为，2017年GDP增速维持在6.5%以上是一个大概率事件。

万博新经济研究院院长助理刘哲接受第一财经采访时称，2016年去产能、去库存、去杠杆的推进，提前释放了中国经济的下行压力，随着中产阶级的逐步扩大、新技术和制度改革改变边际效用递减的规律，中国经济明年GDP准确的说将站稳6.5%。在控制金融风险的同时，通过供给侧改革释放民生领域、垄断领域、新经济领域的供给潜力，中国经济完全可以实现“稳中有进”。

刘哲认为，从部门贡献来看，中国经济表面走平，在剔除金融影响后，今年已经出现回升；从经济周期来看，中国经济经历了市场经济以来最大的一轮下行周期，部分领先指标已经预示经济触底企稳；从增长动能来看，新供给对于经济的拉动作用已经显现，深圳就是很好的例子，劳动、土地、资本、制度等要素市场供给侧潜力还很大。

兴业银行首席经济学家鲁政委即认为，2017年经济增速离“L型”底部应该仅一步之遥。2016年前三个季度，我国GDP当季度同比增速均保持在6.7%，“L型”底部初见。展望2017年，经济仍存在下行压力，6.5%应是政府必守的经济增长“铁底”。

国家信息中心宏观经济形势课题组发布的报告显示，考虑到我国潜在经济增长水平和明年的需求变化趋势，以及当前宏观经济下行压力仍然较大的现实，2017年经济增长目标应定在6.5%左右。

至于为何是6.5%，国信宏观团队的一份研究报告显示，市场很多观点认为未来几年经济增速不能低于6.5%，依据是十八大提出的到2020年实际GDP比2010年翻一番。但如果单从GDP翻一番的目标来看，未来四年（2017~2020）的年均GDP增速即使低于6.5%，GDP翻一番的目标也可以完成。

两大改革并进

毋庸置疑，中国经济要实现稳中求进，保持在6.5%左右，必须推进市场导向的结构性体制和治理改革。上海财经大学高等研究院院长田国强此前即表示，如果改革真的到位，比如城乡改革和国有企业改革真正落地，“十三五”期间，平均潜在增长率仍能维持在7%左右。

中金公司首席经济学家梁红亦认为，经济增长开始企稳，为结构性改革创造了有利条件。2017年将进一步深化供给侧结构性改革，财税、户籍、土地制度改革将进一步推进，促进中国向消费驱动经济转型，国企改革、债务重组、以及资本市场改革有望提速。尽管国际上贸易保护主义有所升温，中国仍然会对外扩大开放领域，积极吸引外资，继续推进“一带一路”建设。

日前召开的中央经济工作会议除了强调财政政策“积极”外，还强调了“有效”。对此，上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经分析称，这就要求财政支出更加精准和有针对性。2017年财政政策力度或继续加大，财政赤字会增加，很可能突破3%。