近年来，快速发展的政府和社会资本合作(PPP)模式，逐步成为稳增长、调结构、惠民生的一个抓手。多位专家在人民日报社中国经济周刊、工信部工业互联网产业联盟共同主办的第十六届中国经济论坛上表示，通过PPP模式的推动，实现了政府的转型，保护了公众的权益，未来应进一步加强制度建设，促进PPP模式可持续发展。

“市场能做的，政府要坚决让出”

“在公共服务领域，政府要让出更多的空间，让社会资本进入。要打破垄断，引进竞争，政府从一种全能型的政府走向法治政府、有效政府和高效政府。”财政部PPP中心主任焦小平表示。

在焦小平看来，PPP带动了行政体制的改革、财政体制改革、投融资体制改革。 “我们财政的钱袋子要保证社会资本在长期投资中的不受换届、换人影响，也就是财政预算必须把政府在PPP合同中政府的承诺责任纳入预算，让社会资本投得放心、投得安心。在投融资领域，如果基础设施里包括公共服务领域，市场能做的，政府要坚决让出。”焦小平说。

“通过PPP模式，让渡部分公共资源的建设权、管理权、经营权、收费权，换取社会资本对公共服务领域的投入，使政府从微观管理事务中脱离出来，拿出更多的精力用在发展战略和加强监督上面。该放的放掉，该管的管住。” 山东省财政厅厅长于国安说。

焦小平认为，形成一个统一规范的市场，是PPP模式三年来改革的最大成效。这个市场出现了五大趋势：覆盖行业广；更受不发达地区的青睐；示范率、落地率的增长逐年逐月在加速；引导企业讲信用、讲规范；整体改革的效益正在凸显。“PPP模式改革正逐步成为稳增长、调结构、惠民生的一个抓手。”

据于国安介绍，到今年11月底，山东已经储备并纳入全国PPP综合信息平台的项目有1051个，投资的数额在1.12万亿；已签约落地项目273个，投资额是2007亿元，其中民间投资参与的项目达到135个，投资额是1000多亿元，民间投资资本的数额占比达到65.5%。现在有165个项目已经开工建设，投资额达到1308亿。

论坛发布的首份官方《中国PPP报告》显示，财政部3年已累计发布3批745个PPP示范项目，总投资约1.97万亿元，涉及全国34个省市，3批示范项目落地率分别达79.2%、58.2%和38.8%。