国家电网日前公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等重点改革举措。业内人士认为，近日关于增量配电投资改革的文件频频发布，国网紧接着推出混改路线图，显示出电力体制改革正在一步步推进。

电改进一步深入

业内人士指出，“新电改”是深化经济体制改革的重要组成部分，是落实供给侧结构性改革的重大战略举措。

国家电网公司新闻发言人王延芳表示，国家电网将以省级电力公司作为投资主体，积极参与竞争，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。同时，将面向政府，为增量配电投资业务放开提供支撑。

12月1日，国家发改委、国家能源局发布《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，确定了延庆智能配电网等105个试点项目作为第一批增量配电业务改革试点项目，通过招标等市场化方式，公开、公平、公正优选确定项目业主，同时鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司参与竞争。

“国家能源局主导的首批105个增量配电网试点项目落地，后续增量配网的资产梳理、资产改造和新增园区的PPP模式开启等都将相应步入实质性操作阶段，”信达证券能源行业分析师曹寅告诉记者，“国网在这个时间点提出以混合所有制方式参与增量配电，表现出国网对增量配网的关注度很高，同时也是电改的又一次深入。”

申万宏源认为，增量配电网是新电改中“有序放开配售电业务”的重要一环，配电环节将在能源局的主导下向社会资本逐渐放开，引入竞争机制必将对原有电网垄断格局形成冲击。

国网参与竞争

业内机构测算，这105个增量配电试点项目总计投资额可达千亿级规模。中金公司指出，以我国现有约350家国家级工业园区、1000余家省级工业园区测算，如全面对社会资本开放增量配网业务，其实现输配电收入约1713亿元，利润约319亿元。

国家电网称，上述105个试点中，国网经营区有82个。国家电网表示，未来将积极参与到增量配电投资业务竞争中去，并积极配合国家发改委加快推进输配电价改革试点。

“国网作为主要参与主体参与增量配网竞争，首先利好旗下具备配电网业务的平台类公司，同时国网公司将逐渐意识到灵活管理、放开产业公司发展掣肘的重要性，未来涉及投资的产业化项目有望加速落实。”申万宏源刘晓宁分析称。

还有业内人士认为，国家电网积极参与增量配网投资业务，有望进一步做大电网投资；国网若能为第三方提供服务的时候秉承公开、公平、公正原则，且有专业、独立部门提供有效监管，或将激发社会资本投资热情。

“增量配电业务改革试点是电改方向之一。”华北电力大学曾鸣教授称，“从能源资源优化配置电力系统运行技术特点、规模效应等方面来看，电网公司应成为混合所有制一方，共同参与竞争。”