虽然煤炭市场风云突变，但因去产能引发的煤炭行业整合案却依然在推进。

近日，证监会发布了对中煤集团要约收购*ST新集的申请反馈意见，要求中煤集团对相关收购信息披露和未来发展方向进行补充。10月26日，*ST新集发布关于披露《中国中煤能源集团有限公司关于<中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见通知书>的回复报告》的公告称，中煤集团收到证监会反馈意见后，已会同所聘请的相关中介机构，按照证监会的要求，对反馈意见中的相关问题进行了逐项落实，并按照反馈意见要求对所涉及的事项进行了补充说明和解释。

中煤集团表示支持重组，适当提高行业的集中度，可以提高行业竞争力。目前，中煤集团已经把国投煤炭去产能和安置职工的任务接了过来，与此同时正在和中航工业集团下的煤企积极对接。

中煤集团收购*ST新集是国资委推动央企加大煤炭去产能不久之后，首例央企剥离煤炭业务的案例，中煤集团与*ST新集的重组整合，有望拉开央企煤炭重组的大幕。

首例煤炭央企重组

自8月17日，国家开发投资公司(以下简称国投公司)确认将旗下上市公司*ST新集股份无偿划转给中煤集团后，两家央企的交接工作一直在推进中。

8月17日，国投公司旗下上市公司*ST新集公告称，公司控股股东国投公司已与中煤集团签订股份无偿划转协议，国投公司拟将其持有的公司30.31%A股股份无偿划转给中煤集团。

本次无偿划转事项尚需取得证监会和国资委的批准后方可实施。据公告披露，本次划转事项将导致国投净资产减少114.23亿元，占公司合并净资产比例为8.09%。记者注意到，2016年第一季度，国投煤炭板块营业收入37.37亿元，占国投公司整体收入的15%，毛利率为24.41%。

国投公司主业并非煤炭，但该板块营收占比却达15%，此次无偿划转对国投公司意味着其煤炭板块整体出清。据国投公司披露，去年其煤炭板块亏损34.79亿元，对净赚41.43亿元的国投公司而言，剥离煤炭板块反而是甩掉一个沉重的包袱。

据悉，中煤集团经营、计划、生产一行25人在中煤集团相关领导带领下，对*ST新集进行为期一周以上的指导和调研，同时就原国投集团对*ST新集能源的各项承诺及未兑现的工作进行敦促与协调。

业内专家认为，通过本次协调可以看到中煤集团的务实精神，与其原国投集团投资类控股公司的只要业绩不问过程截然不同，近期原国投电力及国投新集持股49%的宣城电厂主要领导目前已调任中煤电力第一负责人，是否对原有电力板块做进一步整合，还需密切关注。

据中煤集团办公厅主任姜淳称，重组*ST新集，将使得中煤集团拥有更多的煤炭资源，也将给*ST新集带来更专业的发展，这是一个“双赢”的重组，符合国资委对于煤炭央企“做强做专”的规划。姜淳还表示，此次中煤集团接手*ST新集的30.31%股份只是一个开始，国投旗下所有的煤炭板块都将由中煤集团接收。接下来，国投旗下的其他煤炭资产将会首先转移至此前成立的国源公司，先去产能后，然后再由中煤集团接手。姜淳同时透露，国资委近期成立了煤炭资产管理平台公司，主要的使命就是承担央企煤炭去产能工作，中煤集团也是这个平台公司的出资方之一。

煤炭重组猜想

而从煤炭资产管理平台公司的成立则可看出，中煤整合*ST新集绝对不是个案。

国资委最近数据显示，其下属央企数量已降至103家。此前，国资委公开消息显示，目前仍有几组央企重组整合的案例尚在酝酿中，预计央企总数在年底前有望减至100家以内。也就是说，年内或许还有央企并购重组方案出炉。

此前国资委还曾表示，2016年中央企业要压减煤炭产能3182万吨，使专业煤炭企业做强做优做大，电煤一体化企业资源优化配置，其他涉煤企业原则上退出煤炭行业。组建中央企业煤炭资产平台公司，深入推进煤炭企业化解过剩产能。

今年7月，中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司——国源煤炭资产管理有限公司成立运行。平台公司的主要任务是配合落实中央企业化解煤炭过剩产能，推动优化整合涉煤中央企业煤炭资源，促进涉煤中央企业瘦身健体、提质增效、结构调整和改革脱困?

中煤集团和神华集团是国内规模排名前两位的煤炭企业。中国国新和诚通集团则是国有资产经营管理公司，定位于服务中央企业布局结构调整和战略重组的重要资产经营平台。

业内专家猜测，未来该公司将由中国国新主导，煤炭资源整合方面或由中煤集团主要负责。煤炭行业的无序分散发展格局所带来的产能严重过剩，极大地坚定了煤炭行业兼并重组目标推进的信心。在去产能的大背景之下，过剩行业的兼并重组有望进入系统性阶段。

不过，近半年煤炭价格突然飞涨，政府对煤炭行业的宏观调控开始从去产能转向去产能和稳供应并重。

不过上述业内专家认为，煤炭行业的产业集中度更低，行业矛盾也更加突出，这也是煤炭行业容易出现大起大落的根本原因，央企牵头成立专门的资产平台公司，以辅助配置企业资源，有利于协助相关煤炭企业进行资源优化重组，逐步实现行业内去产能。“煤炭市场的变化并不会影响中央针对煤炭行业去产能和调结构的决心，所以煤炭行业的进一步重组和整合还将进一步推进。”

10月25日，在国家发改委举行的新闻发布会上，发改委副秘书长许昆林说，“当前，我们要坚定不移地去产能、调结构，大力培育和发展先进产能，加快退出低效无效产能，努力实现结构调整、转型升级和优化布局，也要妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾。”

记者从经济运行调节局获悉，下一步，国家发改委将通过市场机制、经济手段、法治办法，加强有关政策支持，强化安全、环保、质量、规模技术和信用等方面的约束，促进煤炭企业加快兼并重组和上下游深度融合发展，提高煤炭规模化、集约化、现代化水平，引导推动结构调整、兼并重组和转型升级。充分发挥煤炭企业的市场主体作用，大型煤炭企业要发挥行业骨干作用，加强工作谋划和推进，力争取得大的突破，促进煤炭行业长期健康发展。