1.事件。

美国联邦交通部(DOT)于9月20日颁布了首部自动驾驶汽车法规《联邦自动驾驶汽车政策》,其中规定了15项自动驾驶汽车安全评估标准,并给出了州政府、国家交通管理局承担的责任和将使用的监管方式。

2.我们的分析与判断。

自动驾驶汽车事故频起,美国出台安全标准框架协议多维度为公众安全保驾护航。尽管自动驾驶行业发展日新月异,但是很多技术如AEB执行的是约束力不强的行业自愿标准,近来包括特斯拉在内的自动驾驶汽车频繁发生撞毁、起火等多项安全事故,市场亟待标准化政策出台规范自动驾驶安全标准以提振行业的信心,本次美国联邦交通部政策的出台可谓恰逢其时。本次法规包含了15项针对自动驾驶汽车的安全评估标准,要求厂商需提供数据记录与分享、隐私安全、系统安全、验证方式、人机交互、耐撞性、撞后汽车行为、顾客培训、最小风险条件等15项文件,基本涵盖了当前和未来自动驾驶汽车可能涉及的安全问题。本次政策指明了自动驾驶汽车的各参与方在设计、生产、应用等一系列过程中针对安全应采取的措施,为今后制定更细化的监管政策打下框架,减少自动驾驶汽车行驶时的安全隐患。另一方面,也引导自动驾驶汽车产业链的完善与发展,填补了某些子行业的空缺。

法规明确了邦政府与州政府各自的角色,美国公路交通安全管理局(NHTSA)负责宏观标准制定而州政府负责微观政策执行。法规规定,在自动驾驶汽车监管过程中,代表了联邦政府的NHTSA主要负责联邦机动车安全标准(FMVSS)中新车型及其配件的增加、强化FMVSS的执行、调查管理全国范围内的违规情况、发行对自动驾驶汽车及零部件厂商的指导等;而州政府主要负责驾驶证行驶证的核查发放、制定执行各州的交通安全法、监管车辆的可靠性等。此政策意为由联邦政府层面制定自动驾驶汽车的统一的框架性标准,并负责安全标准中车型及零部件的准入与厂商方面的政策引导,逐步扫除自动驾驶汽车领域各地政策不一的风险。而州政府将在联邦政府标准基础上制定适合于各州自身的交通安全法,并通过发放自动驾驶汽车的行驶证和驾驶证等方式确保法规执行的质量与效率。

部分业界人士担忧联邦政府在标准制定中过于强势会造成监管过度,本次法规在设立最低联邦汽车安全标准同时也为未来的政策修正留出空间避免束缚行业创新。本次政策出台广泛征求了行业各方利益相关者的意见,在提出了监管方式和管辖机构的同时明确一年后将出台更完善的政策对包括管辖机构的权利等条款进行更清晰的界定,如安全保障权、核准权、停止权、豁免权、售后监管权等。监管方式也将呈现多元化,包括可变的检测流程、安全体系、定期迭代测试协议、记录保存与报告、强化的数据收集等。通过描述未来的产业监管发展路线,美国联邦政府交通部向公众表明本次联邦自动驾驶法规是一个可以积极协调并且合理实用的系统,以回应部分业界人士对政府监管过度的担忧,避免扼杀行业创新的积极性。

3、投资建议。

国内来看工信部“智能网联汽车技术路线图”即将于近期内落地,路线图的出台将进一步明确国内产业发展方向,逐步清除法律政策障碍。同时自动紧急刹车(AEB)辅助系统标准和智能网联汽车公共道路测试规范也正在制定当中,预计于明年发布。建议持续关注万安科技、均胜电子、宁波高发、拓普集团等智能网联汽车标的。