国企员工持股改革的重点，在于找到“激励员工”和“保全国有资产，严防利益输送”之间的平衡。上世纪90年代末轰轰烈烈的国企改革，一些简单粗暴的变卖手法，让一些国企转眼间从公有变成了私营，一直为人诟病。“国有资产流失”的罪名，成了历次国企改革头上的紧箍咒。

昨天，国资委下发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（《意见》），对国企员工持股试点的关键事项作出详细要求。《意见》严格限制试点企业数量，并将持股员工圈限为直接影响企业的科研人员、经营管理人员和业务骨干，且员工持股总量原则上不高于总股本的30%，单一持股比例不超过1%。

人民日报海外版旗下微信侠客岛评论称，这一份“小心翼翼”且事无巨细的《意见》，规定的入股方式为员工出资，希望员工和公司成果共享，风险共担。但员工看好企业发展愿意入股，而企业的未来收益又确实可期的“你情我愿”，其实并不容易碰到。

异常小心的《意见》全文六次出现“严格”字眼，试点的国有控股企业限定为资产规模不大、从业人员不多，管理层级少、业务种类较为单一。而且不是全员持股，不是平均持股，也不是经营层持股，而是骨干持股。从持股比例上看，也严格限制在“员工持股”而非“员工控股”。

而另一方面，改革又希望能建立起利益共享、风险共担的长效激励约束机制，来守住国企。《意见》要求员工入股应主要以货币出资，并按约定及时足额缴纳。侠客岛担心员工和企业“你情我愿”的美好愿景或难碰到，还援引一位国企骨干的评论：“那我为什么不拿这笔钱去自己买股票或者买个房子呢？”

侠客岛文章指出，国企的混合所有制改革中试水员工持股，对于效益差的国企并没有多少助益，而人才资本和技术要素贡献占比较高的国企来说，会是个吸引并留住人才的机会。

尽管国企试水员工控股远非“激励”二字这么简单，拯救国企也不能只是一份“小心翼翼”的《意见》。

侠客岛同时也提出，促改革和防流失在原则上是不矛盾的。既然要改，要活力，要保值增值，就容易增加不确定性与风险。

企业作为市场主体，哪有只赚不赔的买卖？有的国企老总为了一味保值与稳定，宁愿少改，甚至不改。

国资流失的标准究竟是什么？经营者主观意志造成流失或者直接侵吞资产、利益输送，相对好界定。那么由于经济环境、竞争环境、市场策略变化而带来的亏损算流失吗？为远期目标蓄力而造成的短期亏损算流失吗？

说到底，改革还是一个配套工程，最重要的还是要打消改革者的心理顾虑。如果国资流失缺少确定的标准，对于经营者也缺乏容错的机制与空间，这么下来，谁还愿意揽这吃力不讨好的事呢？