中新社拉萨6月27日电 (记者 陈韬彬)《中国全面小康发展报告·拉萨样本》首发仪式27日在西藏自治区首府拉萨市举行。《拉萨样本》是《中国全面小康(样本)发展报告》系列丛书第三本、西部第一本地市(县/区)样本，“幸福指数”是衡量其小康水平的最大特点。

中共十八大报告明确提出“到2020年实现全面建成小康社会”。从2014年开始，中共中央机关刊物《求是》下属的《小康》杂志在中国2800个县(市/区)和290个地级市中选取100个不同类型的全面小康样本，编辑出版《中国全面小康(样本)发展报告》，希望成为中国建设小康社会的历史记录，给“小康时期”一个历史交代，也是从理论、实践两个角度给地方政府一个资政参考。目前已出版的《中国全面小康(样本)发展报告》有：和谐发展型《德清(浙江)样本》、生态导向型《遂昌(浙江)样本》、幸福与共享导向型《拉萨样本》。

《小康》杂志社副社长赖惠能表示，发布样本最重要的意义在于找到一个衡量“全面小康”的标杆，即如何论证到2020年达到“全面小康”。

“以拉萨为代表的西部中心城市，尽管其经济、物质条件并不是最富裕和最充足的，但其治理创新模式，以及他们民众的获得感、幸福感指数等在全国都处于领先。”赖惠能称，全面建成小康社会，要以多种指数综合衡量。他介绍，从2004年开始，中国国家统计局、《小康》杂志社联合调研并发布新的“小康指数”，其出发点就是以“民众的主观感受”来弥补以经济指标和硬数据为主的“硬指标”。

据中国社会科学院《公共服务蓝皮书(2015)》显示，拉萨市城市基本公共服务满意度连续4年位列中国38个主要城市之首，公共交通、公共安全、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务、GDP杠杆指数9项指标高居榜首。拉萨市先后获评“中国全面小康突出贡献城市”、“民众幸福感最强城市”、“全国文明城市”等数十项殊荣。

中共中央党校原副校长李君如表示，中共十八大后对全面建成小康社会提出了新的要求，即经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、民众生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，“其主要特点就是全面。”