6月15日，《证券日报》记者通过接近全国股转系统人士和一位来自挂牌企业的知情人士双重证实，本周末之前，全国股转系统将首次公布创新层名单。

目前全国股转系统已开发完成挂牌公司“分层支持平台”，挂牌公司进行层级划分和层级调整时，分层支持平台将自动完成相关数据信息的采集，通过对挂牌公司分层数据的分析计算，自动判断挂牌公司是否满足创新层的准入标准或者维持标准。

按照此前安排，正式调整挂牌公司层级前，全国股转系统将在官网公示进入基础层和创新层的挂牌公司名单。名单公布后，如果挂牌公司对分层结果有异议或者自愿放弃进入创新层的，应当在3个转让日内提出，全国股转系统将视异议核实情况调整分层结果。

5月27日全国股转系统发布实施的《全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层管理办法》，明确将于2016年6月27日起正式对挂牌公司实施分层管理。根据《分层管理办法》，挂牌企业进入创新层的可操纵空间几乎没有，近期多家研究机构预测首次分层进入创新层的企业将达到950家左右。

在分层制度尘埃落定之后，由于后续制度供给以及增量资金供给不够明确，新三板二级市仍比较低迷。截至昨日收盘，三板做市指数报1159.69点，跌2.57点，跌幅为0.22%，遭遇《分层管理办法》发布以来的九连阴。

《证券日报》记者了解到，新三板对挂牌公司实施分层的本质是风险的分层管理，其实现方式是制度的差异化安排，为处于不同发展阶段和具有不同市场需求的挂牌公司提供相适应的资本市场平台，从而更有针对性地提出监管要求和提供差异化服务，合理分配监管资源，提高监管的有效性。

据悉，全国股转系统将针对创新层和基础层挂牌公司采取差异化的制度安排：一方面推动创新层挂牌公司进一步规范公司治理，切实加强信息披露、发行融资和并购重组的监管，提升创新层挂牌公司整体规范化水平，在此基础上为市场的后续制度创新和服务创新打开空间。另一方面对基础层挂牌公司加强服务和引导，针对基础层挂牌公司大部分处于初创期、股权集中、融资交易不活跃的特点，引导基础层挂牌公司主动规范公司治理，优化基础层挂牌公司信息披露制度，加强基础层挂牌公司资本市场监管规则的培训，提供针对性培育孵化和融资对接、并购服务。

全国股转系统有关负责人此前表示，挂牌公司差异化制度的构建是一个持续的过程，需要在分层实践基础上不断推进。全国股转系统将根据分层条件下市场监管的需要，对挂牌公司信息披露业务规则、股票发行业务细则、股票转让细则、主办券商管理细则以及挂牌公司董秘管理办法、挂牌公司治理准则等进行修订，以贯彻落实提供差异化监管和服务的理念，为创新层挂牌公司和基础层挂牌公司创造适宜其发展的资本市场环境。