成都市启动新一轮的城市营销计划。根据6月22日发布的《成都建设具有国际影响力购物天堂行动计划》(以下称《计划》)，成都将在2020年，在市区建成一个国家5A级旅游景区，并用15年时间，打造“国际购物天堂”。

具体指标方面，成都计划到2020年，服务业增加值超过9000亿元，成都市社会消费品零售总额达到8500亿元。

21世纪经济报道记者注意到，未来5年，成都几乎需要从服务业上再造一个新成都，才能完成上述目标。

再造一个成都

打造“国际购物天堂”，是继“财富之城，成功之都”后，成都对自身的又一个新定位。同时，成都亦是2010年广州市之后，国内第二个将“国际购物天堂”纳为自己城市名片的城市。

其中，拥有百亿级商圈的成都市锦江区被列为了国际购物天堂的“核心区”，锦江区区长陈历章表示，用5年时间建成“春熙路-大慈寺-水井坊-合江亭”国家5A级旅游景区、建成百亿级锦江国际新城商圈，用10年时间建成千亿级的三大商圈，用15年时间将成都中央商业区建成世界级购物街区，并形成商品消费、文化消费、旅游消费、服务消费四位一体的购物旅游环境。

21世纪经济报道记者注意到，成都市在上述《计划》中用了两个具体的经济指标，来作为“国际购物天堂”的阶段性目标，即：“到2020年，服务业增加值超过9000亿元，成都市社会消费品零售总额达到8500亿元”。

作为国务院确定的西南地区商贸中心的成都，2014年全年实现服务业增加值5124.7亿元、社会消费品零售总额4202.4亿元。而按照2020年的计划，成都市需要在未来5年的时间内，以年均14.86%的速度增长，相当于再造一个成都服务业。

对此，成都市副市长傅勇林称，目前该市已经具备了建设“国际购物天堂”的条件。

傅勇林认为，第一个是成都国际一线品牌引进率超过85%，已成为西部地区高端国际品牌投放首位度最高的城市；第二个是目前成都百货及购物中心等商业设施规模已达到539万平方米。

同时，成都将从多个方面来建设“国际购物天堂”。首先是商贸产业提质行动，即成都将加快服务业集聚区、中央商业区、天府新区商业中心建设，同时积极利用城市水岸资源，提炼文化风情，增添城市新兴消费走廊等，全面增强商贸业渗透力和辐射力。

其次是关联产业协同发展行动，根据计划，成都将从金融、美食、互联创新等多个方面，对成都的商贸产业进行支撑。第三是加大对成都的城市国际化营销，并提供相应的政策支持。

市区打造5A级旅游景区

截至2014年12月，国家旅游局确定的186家国家5A级旅游风景区中，主要为山岳、历史文化、宗教三大类。而从春熙路到合江亭的10平方公里范围内，是成都市最繁华的中心商业区，其中尽管有四川省级文物保护单位大慈寺，但更多的业态是现代商业和金融业。

成都市社科院副院长阎星对21世纪经济报道记者表示，这实际上将代表成都的一项系统性工程，因为按照5A级景区的创建标准，在交通、环境质量等方面均需要较高条件。

如在环境指标的两个细分项中，空气质量和噪音质量均需要达到国家一级标准，而绿化率达则需要达到80%以上。

但依据《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量评价技术规范(试行)》(HJ663-2013)进行评价，2014年成都市中心城区环境空气质量未达二级标准。

“这意味着成都在未来的5年中，不仅会提升交通基础设施的便利性，现代商贸业的规模，还将提升城市的环境质量，”阎星说，“无论结果如何，对于成都市民而言，都是一个好事。”

与此同时，成都在《计划》中提出，将探索离境退税制度。该制度是受益于国家税务总局制定并发布的《境外旅客购物离境退税管理办法(试行)》，未来，成都希望依靠航空口岸，成为除北京外的另一个离境退税城市。

但阎星认为，作为内陆城市的成都，要成为“国际购物天堂”仍需要找准发力点，“毕竟和海南、香港相比，成都在商品价格和本地特色商品方面，尚不具备优势”。

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