2022年11月4日上午，中国财政学会第23次全国财政理论研讨会分论坛三在北京国家会计学院举行。该分论坛的主题是“数字财政建设：挑战与使命”，多位来自相关政府机构、科研院所和企业的专家围绕数字财政的理论和建设实践进行了研讨。用友政务出席会议并发表主题演讲《数以致用数字财政应用场景创新与实践》。

论坛分为上下两个半场，上半场的主题是数字财政理论新探，从央地财政关系、政府预算管理、税收等三个维度讨论数字时代下的财政治理现代化。中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希，国务院发展研究中心宏观部部长陈昌盛(线上)、中国财政科学研究院副院长徐玉德、南开大学经济学院教授马蔡琛(线上)、中央财经大学税收筹划与法律研究中心主任蔡昌等五位专家发表主旨演讲。下半场的主题是数字财政的建设实践与思考。财政部综合司二级巡视员骆晓强(线上)、广东省财政厅一级巡视员杨朝峰(线上)、对外经贸大学国际贸易学院教授朱胜豪、华为财政行业咨询规划总监黄俊、用友政务副总裁王光伟(线上)等五位专家发表主旨演讲。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬、财科院数据中心主任王志刚分别主持论坛的上半场和下半场，并对专家发言进行点评。

刘尚希院长做了“数字财政不只是数字技术的应用”的主旨发言。他提出数字财政的大背景是数字社会。数据不只是生产要素，而是社会生活的一个新维度，数字社会是一个四维度社会，数字社会的基本特征是虚拟现实和实体现实的叠加，从而使得数字社会的经济活动、社会交往、集体行动等等，突破了物理世界的限制。数字社会中的财政具有数字、资金、资源三种属性，在传统财政功能基础上产生了新的预防功能，即防范化解公共风险。财政数字化是对财政结构的系统化重塑，数字化使财政运行从“制度范式”转向“行为范式”，数字化使行为变得可观测，基于行为正当性的财政运行有了条件，比基于制度规范化的财政运行更有效率。数字化为财政防范化解公共风险创造了条件，可以更全面、准确、及时地提示风险变化。数字财政本身是数字社会的重要基础设施，财政不仅提供税收数据、预算数据、资产负债等财政数据，还为公共数据提供支撑。财政数据为虚拟空间中的各种经济社会行为提供了坐标和导向参照系，成为社会、市场稳定的基础。

财政部综合司二级巡视员骆晓强做了“财政大数据建设和应用中的实践与思考”的主旨发言。他从财政大数据管理实践的角度介绍了财政大数据的建设和应用，包括财政大数据建设的背景、初步成果、大数据应用方面的探索，指出大数据建设中的差距、难点和不足。广东省财政厅一级巡视员杨朝峰做了“广东数字财政建设的实践与思考”的主旨发言。他介绍了广东作为改革开放前沿阵地，在财政部的业务指导下，广东省财政厅通过系统周密的部署有效推动了数字财政建设。他展示了广东数字财政建设的主要做法及成效、建设中的体会和启示，认为应以大格局和大视野，从规划、运维、运用和保障等四个方面多管齐下，巩固和拓展数字财政建设成果。

华为财政行业咨询规划总监黄俊做了“从业务数字化走向数字业务化”的主旨发言。他介绍了华为参与数字化财政建设的情况，认为要实现财政数字化转型需要从意识、文化、组织、方法、模式等五方面开展工作。

用友政务副总裁王光伟做了“数以致用，数字财政应用场景的创新实践”的主旨发言。他详细介绍了用友政务二十年助力财政信息化的实践和思考，总结了从信息化迈进数智化不同领域的深刻变化，从应用的视角梳理了分析类、监控类、预测类、报告类等财政部门应用场景，以及预算单位、人大监督、社会公众等其他应用场景。

用友近年来持续加强研发投入，不断提升产品能力，新发布的BIP3在应用、架构、性能等多方面实现重要升级。得益于用友BIP3的赋能，用友政务创新发展YonDiF数智财政财务平台，为政府行业客户提供专业的数字化解决方案，从而助力信创发展与政府数字化转型。

比如在财政部门应用场景中，通过数字财政平台，可以清晰展示财政运行全景情况，为领导决策提供支撑;可以为预算管理精细化提供全面的情报分析，提高预算编制的科学性;可以全面跟踪预算执行情况，及时发现风险及问题，保证财政资金安全;可以对管辖部门人、财、物、项目进行全面执行监控，提升资金和人员的执行效率。

在单位报销应用场景中，用友费控服务以“连接、高效、智能、合规”为核心价值理念，将“费控新模式”与“数智技术”结合，对内融合专业系统，对外接入消费端的资源，深入结合业务、财务、管理人员等多方工作场景，让报销变得更加便捷。

在人大监督应用场景中，以用友政务承建的湖南省人大预算联网审查监督平台为例，平台立足“人大视角、法治思维”，系统以预算审查看得懂、审得清、督得准为目的，依法设置定量定性审查点，通过“我要看、我要审、我要督”三大操作台，助力提升监督实效。

在社会公众应用场景中，用友政务作为系统承建商，参与注册会计师行业统一监管平台建设。通过统一监管平台，为审计报告赋验证码，唯一报告编码，并通过国密算法防止篡改，通过“两码一防”，为审计报告出具“身份证”。监管部门、报告使用者和社会公众可以通过微信扫码等多种方式，查验审计报告的“真伪”，简便易行、全国通用。

论坛下半场由王志刚研究员主持并逐一进行点评，他认为数字财政需要政府、学界、产业界共同推动，让相关理论创新和业务实践能够进行更好地融合，让数字财政为财政治理现代化赋能提速。冯俏彬最后作总结发言时指出，本次分论坛组织有效，总的来说有三个主要的特点，一是理论与实践相结合;二是中央与地方结合;三是宏观与微观结合，并且这三点都在一定程度上代表了中国数字财政的理论与实践前沿。本次论坛非常成功，希望这个论坛传递给各位嘉宾、各位专家、各位同仁一个强烈的信号，那就是数字时代已经到来，数字财政建设刻不容缓。

本次分论坛是中国财政学会第23次全国财政理论研讨会的重要组成部分。本次研讨会关注的数字财政话题是一个非常新颖的领域，得到社会各方的高度关注，有众多来自中央有关部门、科研院所、地方财政系统、相关企业的代表通过线上、线下等多种形式参加了会议。