1.1.1　2022-2026年中国安全产业影响因素分析

一、有利因素

（一）政策支持

党和国家始终高度重视安全生产工作。近年来，我国从法律法规、机制建设等多方面，坚持多措并举、联动各方合力，狠抓安全教育培训落实、安全风险隐患双预控、安全生产执法检查等，大力推进安全应急体系建设，推动安全产业良好发展。

2022年4月，国务院安委会印发《“十四五”国家安全生产规划》。规划提出，到2025年，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，重大安全风险防控能力大幅提升，安全生产形势趋稳向好，生产安全事故总量持续下降，危险化学品、矿山、消防、交通运输、建筑施工等重点领域重特大事故得到有效遏制，经济社会发展安全保障更加有力，人民群众安全感明显增强。到2035年，安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，安全生产保障能力显著增强，全民安全文明素质全面提升，人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）安全产业市场空间广阔

现阶段，我国工业化、城镇化快速发展，正处于生产安全事故、职业病等易发、多发的特殊时期，迫切需要安全产业持续、健康发展，尽快形成完善的产业体系，提升安全生产、防灾减灾、应急救援保障能力，满足全社会对安全健康与稳定的新需要。加快发展安全产业，是转变经济发展方式的重要内容，是科学发展、安全发展的重要支撑，是以人为本、改善民生的重要举措。

安全产业是以满足保障人民生命财产安全、加强和创新社会管理等安全发展重大需求为基础的产业，随着安全发展理念逐渐深入人心，为了更好地预防和控制事故的发生、减轻事故灾难与自然灾害的危害，政府和企业的安全投入都将逐步增大，安全产业专用产品和服务的需求将进一步扩大，安全产业市场空间广阔，成长潜力巨大，将成为新的经济增长点。

（三）智能化助力产业发展

自从2010年我国把安全产业作为国家重点战略产业开始，安全产业发展就不断提速。安全生产对国民生活与社会经济发展的重要性不言而喻，加快推动信息化、数字化、智能化技术与安全生产各环节的深度融合，做强安全产业高质量发展的“数字引擎”和“科技引擎”，有助于打造我国安全产业新高地，助推安全产业加速创新发展。目前，国内很多企业在不断的探索安全生产与智能化的深度融合和创新应用，致力为各领域安全生产提供数字化、智慧化和创新化助力，为安全产业结构升级和高质量发展持续贡献力量。

二、不利因素

（一）复杂多变的安全形势

当前，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强，尤其在生产安全、城市安全、公共卫生安全、信息安全等领域，公共安全形势严峻复杂，防控难度不断加大。

（二）产业发展不均衡

当前安全产业发展不均衡，产业结构主要集中在处置救援类产品和装备，监测预警和预防防护类产品也刚刚起步，安全应急配套服务则十分薄弱，安全应急科技创新成果转化对自然灾害以及生产事故服务的贡献不足，社会化服务程度较低，产业化应用程度低；同时，全国各省、市、自治区安全应急产业发展不平衡，区域分布上呈现东强西弱的态势。

（三）安全产品的国产化有待加强

我国的重要工控系统较多采用国外技术和设备，存在核心技术受制于人的问题。大量工业企业的工控系统依赖国外厂商提供的运维服务，企业对系统运行的可控性较低；缺乏对国外产品和服务的必要监管机制和技术检测措施，存在一定的安全隐患。工业互联网安全事关经济发展和社会稳定，重要工业数据一旦被窃取、篡改或破坏，将对国家安全构成严重威胁。频繁爆发的窃密和攻击事件，使得各国在网络空间安全领域的对抗态势进一步加剧，我国在实现信息安全产品的自主可控，积极发展具有自主知识产权的信息安全产品方面有待加强。

1.1.2　2022-2026年中国国家财政公共安全支出预测

2020年，我国国家财政公共安全支出达到1，835.91亿元；2021年，我国国家财政公共安全支出达到1，890.02亿元。

我们预计，2022年我国国家财政公共安全支出将达到1，950亿元，未来五年（2022-2026）年均复合增长率约为3.63%，2026年将达到2，249亿元。

图表　中投顾问对2022-2026年中国国家财政公共安全支出预测

数据来源：中投产业研究院

1.1.3　2022-2026年中国安全应急产业总产值预测

2020年，我国安全应急产业总产值超过1.5万亿元；2021年，我国安全应急产业总产值将达到1.78万亿元。

我们预计，2022年我国安全应急产业总产值将达到2.01万亿元，未来五年（2022-2026）年均复合增长率约为10.07%，2026年将达到2.95万亿元。

图表　中投顾问对2022-2026年中国安全应急产业总产值预测

数据来源：中投产业研究院