职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，推动现代职业教育高质量发展，要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化类型定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，切实增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，建设技能型社会，弘扬工匠精神，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。

《意见》指出，推动现代职业教育高质量发展的主要目标为：到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。

到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。

稳步发展职业本科教育

浙江工业职业技术学院校长毛建卫在表示，从发展规律来看，把职业教育提升到本科层次，是20世纪后期以来世界职业教育的发展趋势。

“随着产业转型升级，在专科职业教育水平上发展大约20年左右后，往往会出现拐点——本科职业教育方向的新需求。”毛建卫说，产业结构升级程度决定职业教育层次结构，职业教育层次结构推动产业结构升级。

从教育内部来看，相对于其他各级各类教育，职业教育与国家经济发展趋势、产业结构调整方向的联系更为紧密。

最近国家正在修订的《职业教育法》指出，职业教育着眼于世界变革的形势，落脚于国家整体发展战略、前瞻国际经济发展趋势，瞄准市场供求的转变，为社会提供包括技能型人才在内的多样性人才，推动中国制造和中国服务在国际相关领域占据优势地位，抢占制高点、补齐薄弱点、打造创新点，职业教育发展与国家整体发展有着密不可分的互动关系。

毛建卫认为，高等职业教育本质上是技术与职业教育，技术推动职业教育发展，从手工艺到工业化、电气化、信息化的进程中，几乎所有职业都和技术进步有关，技术革新倒逼产业转型升级，淘汰旧工种、旧技能，带来技术技能人才培养的新要求、新需求，进而促进职业教育的转型升级发展。

发展职业教育迫在眉睫

发展职业教育本科，是提升职业教育吸引力和适应性的重要抓手，是培养高层次技术技能型人才的关键环节，是建设现代职业教育体系的重要内容。

教育部教育发展研究中心综合研究部副主任张家勇在表示，目前，主要通过高职院校试办本科专业、应用型本科转型、工科特色普通高校试办二级职业教育学院、升格高职院校等途径发展职业教育本科，整体看规模不大、质量不高、速度较慢。

在张家勇看来，发展职业教育迫在眉睫的大事之一，就是下大气力提高基础教育质量，为职业教育发展做好前提性准备；其次是按照职业教育类型定位加大投入，做好师资、实训基地、产教融合等基础性工作，切实提高职业教育质量。

此外，当前我国从学科研究型人才培养与应用型人才培养结构上看，相对不平衡。“双循环发展新格局，要求发展实体经济，科技是关键，教学是基石，国家亟待培养具有工程能力的一线技术技能人才。”毛建卫说道。

职业教育再迎改革

从教育部对职教本科建设颁布的重要指导文件来看，今年，政府部门对职教本科建设发布了《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》、《本科层次职业学校设置标准(试行)》等两个文件，教育部要求本科层次职业教育设置条件不低于普通本科，坚持“坚持三个高、两个衔接、三个不变”的思路。

“三个高”，即本科层次职业教育是职业教育的高层次、高起点、高标准建设一批专业，通过长学制培养，为产业转型升级提供高层次、高水平技术技能人才支撑。“两个衔接”，即注重与中职和高职专科专业设置管理办法的衔接，注重与本科层次职业学校设置标准和有关评估方案的衔接。“三个不变”，即在办学方向上坚持职业教育类型不变，在培养定位上坚持技术技能人才不变，在培养模式上坚持产教融合、校企合作不变。

本科职业教育的专业布点要主动服务产业基础高级化、产业链现代化，培养解决复杂问题、进行复杂操作、确需长学制培养的高层次技术技能人才，主要从事科技成果、实验成果转化；生产加工中高端产品；及提供中高端服务，服务经济高质量发展。

另外，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》（以下简称《目录》）。新版《目录》按照“十四五”国家经济社会发展和2035年远景目标对职业教育的要求，在科学分析产业、职业、岗位、专业关系基础上，对接现代产业体系，服务产业基础高级化、产业链现代化，统一采用专业大类、专业类、专业三级分类，一体化设计中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次专业，共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业，其中中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。

毛建卫称，目前我国已经有30来所本科职业技术大学，也有一批高职院校与普通本科高校合办应用型本科专业，培养高层次技术技能人才，更突出了技术性，强化了创新性，已取得了不少的实践经验和探索成果。