来源：中国经营报

无力出资共建700MHz基站，是导致中国广电选择让中国移动先行独立承担全部建设费用的主要原因。本报资料室/图

针对各方关注的700MHz基站建设计划的舆论尚未散去。日前，围绕此次建站方案的一纸协议再次引来关注。

9月10日，中国移动(00941.HK)正式公告称，中移通信(中国移动通信有限公司)代表中国移动通信集团有限公司及31家中国移动省公司与中国广电(中国广播电视网络集团有限公司)订立《5G网络共建共享补充协议》(以下简称《补充协议》)，作为今年初双方签署的《5G网络共建共享合作协议》的补充。

此次《补充协议》主要就双方共建共享700MHz无线网络与结算方案两方面做出了最新计划。其中，最受关注的条款为中移通信先行承担《补充协议》约定范围内700MHz无线网络的全部建设费用，并先行享有上述无线网络资产所有权。《补充协议》同时规定，在条件具备时，中国广电可按届时市场公允评估价，以原协议约定的资产共同持有方式分阶段向中移通信购买50%的700MHz无线网基站、天线等设备资产。此外，中国广电需按双方基于公平合理协商的条款向中移通信支付网络使用费。

《中国经营报》记者注意到，在新协议公布后，业界也很快传出关于中国移动或独占700M网络资源所有权的声音。对此传闻，中国移动和中国广电方面的相关负责人均向记者回应表示，《补充协议》中的“无线网络资产”是指基站、天线等设备资产，而700MHz频段资源所有权属于国家，由国家授权中国广电使用，中国移动通过和中国广电共建共享获得使用权。

该负责人也向记者进一步表示，中国移动目前正在按照原定计划推进700MHz基站建设进程，年内计划开通20万站。公开信息显示，今年7月，中国移动公布了5G700MHz无线网主设备集采中标结果，采购基站规模约为48万站，华为、中兴等5家厂商中标。

广电出资困境凸显

11家上市公司中，有6家的营收同比2020年上半年缩水，而增长的5家上市公司中仅华数传媒的增长率达到两位数。

在业界多位人士看来，无力出资共建700MHz基站，是导致中国广电选择让中国移动先行独立承担全部建设费用的主要原因。

广电产业分析师、融合网主编吴纯勇向记者测算，按照此前三大运营商披露的采购和招标数据，单个普通5G基站建设成本约为16万元(人民币)，而700MHz基站由于需求规模小且穿透力更强等特性，平摊成本将会更高。以单站20万元计，48万座700MHz基站的成本将接近1000亿元。

“这还不包括基站以外的其他网络设备费用。”吴纯勇告诉记者，以目前中国广电系的财政情况及获得的外部资金来看，暂时无力承担如此高昂的建设支出。

根据2021年上半年公开财报，记者统计了包括东方明珠(600637.SH)、江苏有线(600959.SH)、华数传媒(000156.SZ)在内的11家广电系上市公司的营收利润数据。结果显示，11家总营收只有223亿元，净利润14.82亿元。其中，双项指标最高的东方明珠营收也仅有45.11亿元，净利润8.36亿元。

更为严峻的是，11家上市公司中，有6家的营收同比2020年上半年缩水，而增长的5家上市公司中仅华数传媒的增长率达到两位数；净利润方面则有7家亏损，最多的为贵广网络(600996.SH)，亏损达3.61亿元，同比下滑993.14%。

外部注资方面，记者注意到，去年9月，由包括中国广电系公司及外部战略投资者在内的46家发起人组建了中国广电网络股份有限公司，其中，出资最高的两家外部投资者为国网信息通信产业集团和阿里巴巴，但双方出资额也只各有100亿元。

而在中国广电系的内部省网股东中，电信分析师付亮向记者指出，大多也以已有的有线电视网络入股，因此也没有足够的现金支付700MHz的建设费用。

无力支出建网资金的困局下，中国广电通过让渡无线网络资产权，解决困扰700MHz共建的主要阻碍，也成为此次《补充协议》诞生的重要背景之一。

覆盖最为急迫

在今年3月信通院主办的“千兆光网助力数字经济新增长”主题论坛上，有专家曾公开披露，当前5G网络利用率还不到3%。

在中国广电让渡部分权利的同时，作为独立负担700MHz建网费用及任务的承接者，中国移动的需求也随着新协议的诞生而变得明晰起来。

“5G目前存在的一个很大问题就是网络利用率很低，而导致这点的主要原因就是5G网络覆盖还不够。”C114通信网主编周桂军向记者表示，对运营商而言，当前最重要的问题便是加快完成5G的覆盖，因此700MHz网络建设也就变得非常紧迫。

据记者了解，在今年3月信通院主办的“千兆光网助力数字经济新增长”主题论坛上，有专家曾公开披露，当前5G网络利用率还不到3%。而公开信息显示，因具备传播损耗低、覆盖面广、穿透力强、部署数量少、组网成本低等优势，700MHz在业内一直被看作“黄金频段”，并被视为在乡村等偏远地区优先部署的网络资源。

同时，付亮也指出，按照工信部今年7月最新发布的《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》，中国移动今年5G基站的建设任务还很重，而中国移动希望优先建设700MHz网络。

记者注意到，根据《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》，到2023年，我国5G网络覆盖水平需要到达每万人拥有5G基站数超过18个的目标。按照14亿总人口测算，两年后我国大概需要建成252万座5G基站。9月13日国务院新闻办新闻发布会披露的最新数据，截至8月份，我国已累计建成5G基站达到103.7万座。

在需要加速建网完成5G覆盖的压力下，中国移动显然也希望更快地完成700MHz网络的建设，而千亿级别的投入，对于中国移动而言也在可以接受的范围。据最新发布的半年财报，中国移动2021年上半年营收便达到4436亿元，同比增长13.8%，净利591.86亿元，同比增长4.56%。

此外，付亮指出，从竞争角度看，中国电信和中国联通的2.1GHz5G网络正在加紧建设中，如果中国移动的700MHz网络建设进度更慢，可能会影响到中国移动的竞争优势和中国广电的生存。

各方或都受益

5G目前在行业领域已经得到广泛应用，至少在B端的商业前景已经非常成熟。

《补充协议》凸显了中国广电的出资困境，而加速了中国移动的网络建设步伐。但在业内看来，新协议并不只有中国移动一家受益者，中国广电乃至中国电信、中国联通都将是新协议潜在的获利方。

“目前的协议解决了中国广电的出资难问题，也会加快5G的建设，而作为目前亟须从5G投入中获得回报的一方，中国广电显然也希望5G商用能够更快地实现普及。”周桂军向记者表示。

付亮同时指出，虽然中国广电前期不再拥有700MHz的无线网络资产，但根据《补充协议》，中国移动也无权独自处置相关资产，而这也将保障中国广电的利益。

周桂军认为，中国电信、中国联通想获得更好的5G网络传输质量，显然也希望700MHz网络能更快建成。据其透露，虽然两家无法直接参与700MHz网络共建，但未来通过租用的形式来共享700MHz的网络一直都是具备可操作前景的方案。

对此，吴纯勇也表示认同。在其看来，5G目前在行业领域已经得到广泛应用，至少在B端的商业前景已经非常成熟。而鉴于700MHz网络的优质，中国广电未来从700MHz中获取可观的回报也在预期之内。“从这个角度看，中国广电也很乐意更快地看到700MHz网络的建成。”吴纯勇表示。

记者注意到，此前由于中国广电掌握的700MHz频段被掌握在各地省公司手中，因此自2020年开始，中国广电推动了各省有线电视网络的整合工作，即“全国一张网”，其中包括23家非上市省广电网络公司的股权整合，截至目前已有22家完成整合。

因此，在此次新协议的推进下，吴纯勇预计，中国广电的整合工作也必将加速。“‘全国一张网’在今年内应该能够完成。”吴纯勇表示，而随着年内20万700MHz基站的建成，中国广电真正的第四大运营商角色也将开启。