胡黉 中国国际问题研究院欧洲所助理研究员

日前，欧盟外交部长理事会发布声明，批准了“全球联通欧洲”的战略计划。这本是欧盟日常推出而远未推动的诸多战略、计划和倡议中的普通一项，却被部分外媒再次放在“美国联合盟友遏制中国”的放大镜下细品，意欲为借机打压“一带一路”造势。

为了排除这种声音对中欧政治氛围的干扰，双方高层迅速就这一议题对表、澄清。15日国务委员兼外长王毅与欧盟外交与安全政策高级代表博雷利会面时表示，中方认为欧方“不至于有如此狭隘的想法”，要对冲中国推进的“一带一路”，并表示“欢迎欧方提出全球互联互通倡议”。而博雷利则代表欧盟表态，强调欧方提出的互联互通倡议“绝不是要和‘一带一路’唱对台戏”，且愿意将欧方的互联互通倡议同“一带一路”倡议进行对接。可见，中欧双方在彼此互联互通倡议的沟通协调上具有共识。

从过往实践来看，欧盟推进地区以及亚欧大陆互联互通建设并非新鲜事。地区互联互通本就是欧洲一体化的重要现实基础和建设成果。21世纪以来，欧盟也逐步推进与其周边地区的联通计划。而在2018年10月，第十二届亚欧首脑会议举行前夕，欧盟就正式公布了其“欧亚互联互通新战略”。此次欧盟公布的“全球联通欧洲”战略历经半年酝酿出台，也是定位为2018年战略的升级版。

欧盟早就清楚地认识到：想要真正推进亚欧地区互联互通，便离不开中国，绕不开“一带一路”。中欧之间就亚欧互联互通议题沟通、对接、合作已有时日。2013年“一带一路”倡议提出后不久，在2014年初中欧发表的《关于深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系的联合声明》中，双方就将探讨互联互通政策对接放入文件中。此后，中欧双方积极推动欧盟旨在加强各领域投资的“容克计划”与“一带一路”建设对接，并于2015年搭建了中欧互联互通平台。而在2018年欧盟的互联互通战略文件中，欧盟也明确提出需要与中国就亚欧互联互通加强对话、寻求合力，并借亚欧峰会平台，与包括中国在内的亚欧多国就政策对接与务实合作进行商讨。新冠疫情暴发之后，中欧领导人也对进一步加强双边的互联互通表达期许。

过去8年来，中欧在政策、设施、贸易、资金、民心等“五通”方面都积极合作，推进亚欧大陆的互联互通建设。其中，中欧班列是“一带一路”建设、亚欧互联互通最为丰硕的成果。疫情暴发之后，中欧班列更是成为亚欧地区抗击疫情、稳定经济、促进发展的“生命线”，带动地区经济和贸易逆势上扬，成为中欧互联互通最为坚实的纽带。

当然，此次的做法也暴露出，欧盟在看重中欧互联互通建设的同时，也隐藏着“小心思”。此次“全球联通欧洲”战略出台时间紧跟此前美国借七国峰会所力推的“重建更美好世界”倡议，本就有蹭热点、为美国造势对华施压的企图。而从倡议内容来看，其覆盖范围、推进力度等虽是2018年的升级版，但在就与中国合作的议题上的表态反有所退缩。这反映出在美压力下，欧盟内部对于涉华议题的保守取向。而德国外长马斯在会上的发言，则反映出德、法等欧盟内部的G7国家出于自身战略考虑，将欧盟倡议化作“政治工具”的倾向，值得警惕。

然而，上述“小算盘”无碍“一带一路”建设的推进以及中欧在互联互通建设上的务实合作。此次王毅与博雷利的线下会面安排在双方参加“中亚和南亚：地区互联互通的挑战和机遇”高级别国际会议之际，体现出中欧双方对于中亚和南亚地区互联互通建设的共同关注。正如外交部副部长乐玉成近期在接受采访时所说，美国的“重建更美好世界”恰说明“一带一路”是正确之路、未来之路。“一带一路”也是开放包容的，并不排斥其他国家好的合作计划。

而对于欧盟而言，只有以务实平和的态度看待地区及全球的互联互通建设，克服其内部阻力，拿出真金白银参与到地区国家的建设，才能真正推进亚欧地区乃至全球的互联互通建设，也才能避免此次的“全球联通欧洲”战略重蹈其前身的覆辙，被遗忘在旧纸堆中。（责任编辑：唐华）