今年暑假与往年有很大不同——普惠性暑期托管班在全国多地推出。日前，教育部印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》。截至目前，北京、上海、武汉、南京……至少十几个城市已出台暑期托管服务政策，有的早已开设托管班。

暑期托管班渐次落地

一些地方初步“试水”。2日，北京市教委表示，将正式启动学生暑期托管服务，具体将由各区教委组织面向小学一年级至五年级学生的托管服务。很快，北京东城区有家长收到学校通知。5日，西城区某学校通知家长，可以报名暑期托管班了。

还有一些地方的实践已开展多年。据了解，早在2014年，上海就正式创办小学生爱心暑托班，除2020年因疫情原因停办外，已累计开办暑托班2382个，服务小学生超18万人次。近年来，武汉市每年都会开设300多间社区托管室，每年有近2万人参加。6月30日启动报名以来，已有超过9000名小学生报名。首批114间市级托管室已于7月5日正式开放。

教育部通知明确，托管服务坚持自愿不强制。从各地公布的举措可看到，托管班主要面向当地小学生。一些地方将留守儿童、外来务工人员子女、家庭经济困难学生、残疾儿童等作为优先或重点服务对象。

关于收费，教育部要求坚持公益普惠原则。不少地方提出“公益性”“全部免费”或“不收取费用”，有的则只对家庭经济困难的学生免费。在人员安排上，各地多以招募的志愿者为主。对参与暑期托管服务的教师、管理人员等，有地方提出在考核、评优等方面予以体现。

热门暑托班名额不到1分钟被抢光

据武汉市武昌区秦园路社区副主任黄靓介绍，今年社区托管室计划招生50人，但报名近百人。由于疫情防控要求，加之场地人员有限，不能满足所有孩子需求，目前只能采取分时分班措施。

上海徐汇区漕河泾街道团工委副书记王骅说，两期暑托班共160个名额，自开放线上报名后不到1分钟就被抢光。

一些家长担心暑托班沦为补习班或作业班，对此教育部通知要求，要合理安排暑期托管服务内容，应以看护为主，开放教室、图书馆、运动场馆等资源设施，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。

一些地方推出各类举措。上海今年参与爱心暑托班的单位增加到14家，这些单位会“带课进班”或“配送课程”，提升知识性和趣味性。

在场地选择方面，各地目前主要采用学校承办、社区托管、盘活资源等方式。一些地方也将日常托管场所直接转变为假期托管地，最大限度利用场地。

武汉的托管室主要依托全市各级团组织在社区建设的1000余个青少年空间。

部分上海家长表示，希望爱心暑托班能更多放在中小学校园内。“学校对于封闭式管理最有经验，校园周边环境安全性也较高。另外，校园内的体育锻炼、科创、音乐、美术等器材资源也与学生最为适配的。”家长周女士说。

有哪些配套措施需加强？

办好托管班，人员、资金等要素至为关键。

此前，有人担心暑期开班，老师的休息时间和权益无法更好保障。“老师们日常工作达十几小时，每天5点出门，晚上七八点下班，全靠寒暑假缓口气。”

在实际中，一些地方通过招募志愿者、选派青年社工等方式，来解决师资方面的困难。“大手牵小手”，是上海小学生爱心暑托班的特色。今年上海招募超过12000名学生志愿者。2014年以来，参与的大中学生志愿者已超6万人。

王骅介绍，漕河泾街道办学点每班配有5名大学生志愿者、2名高中生志愿者，再由街道统筹选派一名青年社工入驻，形成“5＋2＋1”师资模式。

在经费方面，目前有些地方由财政部门核拨课后延时服务经费，有些则由市总工会承担。一些地方在公益看护基础上，必要费用由家长承担。

共青团武汉市委员会相关负责人介绍，目前逐渐形成了“政府主导、社会参与、家庭支持”的资源调配模式。由政府划拨专项经费，教育、公安、卫健等多部门共同参与，共青团具体负责。

上海的爱心暑托班规定，必要的午餐、保险、活动耗材等费用由家长承担，各办班点原则上按每人每期600元的标准收费。

有家长提出，目前有些公办暑托服务内容单一。“能组织更多有意义的活动就好了。”另有家长提出，目前托管班招收的学生从6岁到12岁不等，普惠式托管在精准化服务上还有提升空间。

也有专家建议，暑托班不能代替家庭应承担的教育之责，家长可借助暑托班情况了解孩子兴趣所在，科学合理安排暑期学习生活。