黄河岸边的河南省长垣市，古时称蒲。春秋末期，孔子的学生子路治蒲三年，政绩卓越，孔子三称其善。孔子说：“入其境，田畴尽易，草莱甚辟，沟洫深治，此其恭正以信，故民尽力；入其邑，墉屋完固，树木甚茂，此其忠信以宽，故民不偷；至其庭，庭甚清闲，诸下用命，此其明察以断，故其政不扰。”从此，长垣市便有了“三善之地”的美名。

迈进新时代，如今的长垣市通过党建引领，推动基层党建与乡村治理有效融合；通过自治、法治、德治“三治结合”，有效激发乡村活力；通过开发建设“长垣微脑”，将乡村治理与数字化无缝对接，提升了乡村治理的效能。

党建引领凝心聚力

刚走进长垣市南蒲街道甄庄村，一个硕大的党旗雕像就映入眼帘，村委会党群文体广场上廉政文化走廊、党代会知识廊柱、村“两委”办公楼等依次排开，显得大气磅礴。而三年前，这里还是17户村民的违建宅院，其中一处还是该村党支部书记甄国平的三哥刚建好的。

2018年以前，甄庄村因宗族关系复杂、矛盾纠纷较多、干群关系差，是长垣有名的组织涣散村。村干部长期选不出，村里的公章连续二十多年存放在街道办事处。2018年7月，甄国平当选村党支部书记，甄庄村的改变自此开始。

“村看村，户看户，群众看干部。”上任之后，甄国平把转作风、树形象作为第一要务，严格实行村干部8小时上班制和24小时值班制，建立健全民主议事、集中办公、例会和村务监督等制度，涉及群众切身利益的热点、难点问题均由党员大会、“两委”会议、村民代表会讨论决定，做到小事有沟通、大事会上定。

面对上任后首个难关，甄国平亲自带队推倒了自己亲哥的违建宅院，其余村民看到后啥也没说，动手拆了其余的违建房屋。最终村“两委”在这17户宅基地上修建了党群文体广场。

甄国平在竞选时曾许诺，要带着甄庄村“先走正路，再走富路”。在提高村“两委”班子的凝聚力和战斗力后，甄庄村开始探索村庄发展路子：核定村集体资产，收回被村民私自占用耕种的220亩废弃坑塘，与企业合作发展黄河鲤鱼养殖；成立旅游公司，规划建设观光园，发展“水上乐园＋军事拓展训练＋文化垂钓”产业形态。

村干部的干劲赢得了群众的支持，群众的支持也坚定了村干部为民服务的决心。于是，一项项民生工程在该村逐步落实。

如今的甄庄村，楼房庭院与良田美景交相辉映，集体经济持续增收，干群关系融洽和谐，人居环境全面改善。同时，人心思贤，村民开始积极参与村庄事务。甄国平说：“以前村里开会，村民都不愿意参加，现在开会全都是提前到场。村里还成立了民兵连，把村里的年轻人召集起来，在村里开展义务劳动、义务值守、日常巡逻等。现在‘三夏’到来，村民报名参加防火禁烧志愿活动特别积极。村里一位六十多岁的老人刚住院回来听说此事，第二天就跑到村委会要求报名参加。”

近年来，长垣市始终坚持把村党支部书记队伍建设作为农村高质量党建和发展的首要任务，充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，为乡村振兴提供坚强组织保证。通过建立“选育管奖调”工作机制，推行“全链条”式村级干部管理：优育优召优请优选优派选干部、点面结合育干部、全员备案管干部、定标明责奖干部、能上能下调干部，推动基层党建与乡村治理有效融合，农村基层党组织的凝聚力、战斗力得到了增强，赢得了群众的尊重和拥护，乡村面貌不断得到改善，人民群众也享受到了治理成果。

“三治结合”激发活力

干净整洁的道路、枝繁叶茂的绿化带、开满墙头的蔷薇花、曲径通幽的小游园、古色古香的村史馆……初进蒲西街道宋庄村，一幅优美静谧的乡村美景图便呈现在眼前。近年来，宋庄村在乡村治理中探索出了“群众议、上司调、法律服、乡风评、平安守”的治理模式和“上司用信、干部用理、矛调用情、顾问用法”的工作机制，实现自治、法治、德治融合，充分激发了乡村社会活力。

宋庄村党支部书记李敬谱说：“宋庄是大家每一个人的宋庄，所以村里的大小事，比如村规民约修订、村经费支付、土地租金发放、村基础设施工程建设、‘好公婆’‘好媳妇’的评选，都得让村民知道、参与。”为此，宋庄村在6个村民小组各设立了村民议事点，各组的事各组议；村里的事村民一起商量，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

在宋庄村村委会，几块门牌吸引了记者的目光：“老上司工作室”“凤霞工作室”“律师工作室”。常言道“清官难断家务事”，村里的矛盾琐碎而复杂，为维护好村庄秩序，宋庄村委会在村里聘请5名德高望重的老人作为全村矛盾调解员，成立了以人民调解员马凤霞名字命名的凤霞工作室。日常工作中，调解员们“从家里矛盾讲感情、邻里矛盾讲面子、村里矛盾讲公平”，通过背靠背、面对面、事对事，冷处理、热处理，让群众“话有处说、理有处摆、事有人办”，实现了小事不出组、大事不出村的矛盾调解网格布局。

“要想公道，打个颠倒。”调解员李敬欣说，“在村里调解矛盾，得想法让矛盾双方换位思考。同时摆事实、讲道理，让双方都能找到合适的台阶下。其实农村的事没啥大事，很多时候都是为了赌口气，只要大家的气顺了，也就没有啥矛盾了。”

调解消化矛盾，法治定分止争。宋庄村坚持以法治立规矩，每个月公益律师都会来村庄现场解答群众疑问，日常村民也可以通过电话方式咨询法律问题。“现在村里土地征收、宅基地改革容易引起纷争，但是通过律师深入浅出的讲解，村民的疑问一下子就释然了。而且村民外出务工有时会遇见讨薪难，这时公益律师就特别重要了。”李敬谱说。

伦理道德是乡村治理的灵魂，宋庄村通过议家风、立家训、传家礼、评家庭，营造良好的乡村德治环境。村里每年都大力开展精神文明建设活动，利用春节返乡人员集中，召开“好媳妇”“好公婆”表彰活动传播好家训、弘扬好家风，举办农民运动会增加村庄凝聚力。“我们的农民运动会我不敢说是长垣市最好的，但绝对是出类拔萃的。运动会的举办不仅丰富村民的业余生活、聚拢了人气，更减少了不良风气的发生，同时也促进了干群的沟通和交流。”李敬谱赞叹。

近年来，长垣市在推进乡村治理体系建设中，坚持构建自治为基础、德治为引领、法治为保障的“三治结合”的制度机制，以自治消化矛盾、以法治定分止争、以德治春风化雨，加快构建“有事共同干、有账共同算、有法共同守、有富共同享”的治理新格局。

“长垣微脑”提升效能

乡村振兴，数据是宝。近年来，长垣市运用现代信息技术，开发建设“长垣微脑”社会治理综合服务系统，将乡村治理与数字化无缝对接，实现了资源的高效配置，全面提升了乡村治理智能化、精细化、专业化水平。

米白色的建筑、仿古青瓦以及玻璃外墙……走进樊相镇吴屯村村民王爱云的新家，很难相信眼前充满设计感的别墅是村民的房屋。“当初就是觉得房子破了想翻盖一下，没想到竟然建了个‘大别墅’！”王爱云对新房很是满意。她还称，当初打算建房时，在手机上就可以提交建房申请、选择自己喜欢的户型方案，同时还可以查询工匠信息，好选择让人放心的施工队伍。

这正是长垣市“互联网＋政务服务”改革的一个缩影。长垣市整合全市农业农村、自然资源、综合治理、文明创建等信息资源，打造以基础数据为支撑，以云上政务服务为手段，以综合治理和公共服务为枢纽的“长垣微脑”。

目前，“长垣微脑”覆盖了国土、农业农村、住建、城管等多部门信息，涵盖网格化管理、综治信息、文明创建、1∶1000的航空影像等数据，搭建了市乡村三级“数字乡村”基础平台，不仅方便了乡村日常管理、实现了“以图管农”，更方便了村民办理相关事务，实现“让信息多跑腿，让群众少跑路”。

打开“长垣微脑”的“云上长垣”模块，除了提供医院挂号、查询高考成绩、办理身份证、水电费交纳等便民服务外，还建立道德先进事迹数据库。据悉，“云上长垣”上多次发起文明村镇、星级文明户等创评活动，邀请群众参与互动，通过收集乡村好人好事、建立电子功德银行，已创评市级文明村镇117个、十星级文明户1420个，充分调动了群众参与乡村治理的热情。魏庄街道王庄村借助其网络资源，每半月开展一次国学大讲堂，真正让中国优秀的传统文化渗透到村庄生活的方方面面，带动和影响了村民在乡村治理上贡献力量。

乡村是中国的根脉，是国家大厦的基础。“三善之地”长垣市在基层党组织的坚强领导下，在“三治结合”和信息技术的助力下，正在努力开创充满活力、和谐有序的乡村善治新局面。