王聪 中国现代国际关系研究院欧亚所

2020年6月15日是上海合作组织成立20周年。二十年来，国际和地区形势发生了深刻变化，上合组织自身也有了一些改变，如组织规模的扩大，合作内涵的外延等，但是对于“上海精神”的践行则始终不渝。上合组织正是在这“变与不变”中成长为地区安全和稳定的重要力量，并在捍卫多边主义、反对单边主义的问题上发出了最响亮的“上合声音”。

上海合作组织的前身是由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成的“上海五国”会晤机制。1996年4月，五国元首在上海举行第一次会晤，签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。1997年4月，五国元首在莫斯科签署了《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。这两份协议的签署是五国友好合作的基础，奠定了欧亚腹地和平发展的基调。2001年6月14日，五国元首在上海举行第6次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。6月15日，六国元首举行了首次会晤，签署了《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。2002年6月，上合元首理事会第二次会议签署《上海合作组织宪章》《关于地区反恐怖机构的协定》《上海合作组织成员国元首宣言》等三个重要文件，为上合组织的机制化和法律化建设奠定了基础。2010年6月，元首理事会第十次会议批准了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》，为扩员提供了法律依据。2017年6月，元首理事会第十七次会议批准给予印度、巴基斯坦上合组织成员国地位等多份决议。至此，上合组织实现了从五国（“上海五国”机制）到六国，再到八国的不断壮大。除了八个正式成员国外，上合组织在二十年成长历程中，还吸纳了包括白俄罗斯、伊朗、蒙古、阿富汗在内的四个观察员国，以及阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其等八个对话伙伴国。

组织规模扩大的同时，上合组织的合作内容也在不断拓展。目前，上合组织框架下既有元首峰会、总理会晤等高层会议，也有外长、防长、公安内务部长等政府部门间会晤，还有上海合作组织民间友好论坛等二轨对话，是地区国家不可或缺的交往和合作平台。

二十年来，上合组织历经诸多转变，但最核心的本质却一以贯之，这就是被誉为上合之魂的“上海精神”。“上海精神”强调“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”。它同中国传统的“和”理念高度契合，与人类命运共同体理念也是一脉相通的。它是一种新式的合作观，超越了传统的大国零和博弈、霸权主导世界等陈旧观念，顺应了国际局势多极化、国际关系多边化的潮流。“上海精神”也是一种新式的安全观。它秉持不结盟、不对抗、不针对第三方的基本原则，坚持不干涉内政，为成员国发展创造稳定的安全环境。同样，“上海精神”还是一种新式的人文观。它充分尊重文明的多样性与选择的自主性，倡导求同存异、相互包容。正是在“上海精神”的指导下，各成员国以平等的姿态、共商的方式来解决组织内的所有问题，这使得上合组织可以在风云变幻的大浪潮中始终保持旺盛生命力和强劲合作动力。

当下，全球治理体系赤字较为严重，单边主义和贸易保护主义有所抬头，“三股势力”蠢蠢欲动。在这种背景下，以“上海精神”为指引的上合组织的价值更加凸显。未来，上海合作组织将继续坚持“上海精神”，以经济、安全和人文合作为主要抓手，不断增进成员国的政治互信和睦邻友好，完善经贸、交通、金融、农业、地方等各领域合作机制，为维护地区稳定和捍卫国际正义贡献出应有的力量和智慧。（责任编辑：乐水）