随着中共中央办公厅(下称“中办”)、国务院办公厅(下称“国办”)印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，明确提出要把春节期间人员流动“降到最低”，出行和旅游行业开始全面顺应政策号召，从票务的退改签政策以及假期市场宣传的方向上做了相应的调整。

1月26日，中国民用航空局(下称“民航局”)发布通知称：“自1月27日0时起，购买1月28日—3月8日春节期间机票的旅客，均可办理免费退票或至少一次改期。”

“春运”退票政策

相较去年同期由于疫情开始阶段存在诸多的不确定性，导致航空公司航班执行以及票务政策不得不在短期内连续做出调整，并牵涉到大量票务代理和在线旅游服务平台跟进相关政策，并在短期内显得较为混乱的情况，由于此番疫情卷土重来的时间距离春运尚有一段时间相隔，并且经历一年的“抗疫”工作之全国上下积累了丰富的经验并有诸多应对预案。因此从去年底开始从减少人员流动，以防止疫情进一步扩散的统一思路下很多地区都开始实施更为严格的检疫和核验措施，并且有意识开始引导“就地过年”，从而最大程度降低春运人口流动过程中可能面临的传播风险。

如果说此前“就地过年”对大部分地区来说都还只是停留在“倡议”或“建议”阶段，但根据中办和国办发布的最新通知看来，已经明确提出“疫情高风险地区群众均应就地过年，把人员流动降到最低，防止因人员流动导致疫情传播扩散。中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准。低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行”的春节假期三级防控措施，同时还提出“机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年，引导外地农民工、尚未离校的师生就地过年。”

民航局曾经在1月2日下发了一份《关于切实做好疫情常态化防控形势下客票退改服务工作的通知》，针对国内出现局部聚集性疫情的地区，要求各航空公司及时制定发布客票免费退改方案，并加强信息告知和宣传。

由于有了较为充分地前期铺垫，因此相关的政策和规定无论在制定还是实施上都显得更清晰到位。民航局发布的最新机票退改通知除了明确了乘机日期在1月28日至2月3日的旅客，自1月27日0时起至航班起飞前可提出退票或改期申请；乘机日期在2月4日至3月8日的旅客，自1月27日0时起至航班起飞前7天可提出退票或改期申请之外，还针对此前旅客和航空公司之间存在诸多争议的申请退改时间节点与规定适用问题明确提出“1月27日0时前已申请退票或改期的旅客，不适用于本政策。”

“因为去年的退票没有这方面的统一规定，而是不同航空公司有各自不同的政策，所以在退票时间点是否适用退改签规则方面的争端非常多，占据了平台相关投诉超过一半的量，”有在线旅游服务企业相关人士对《华夏时报》记者表示，“现在出台统一的规定可以帮助平台方避免这类不必要产生的纠纷。”

5年春运前机票预售最低均价

但是，作为传统旅游出行开年“黄金档期”，原地过年也意味着连续第二年无法从中获利，市场对此也已经做出了反馈。

在线旅游平台去哪儿发布的数据显示，截至1月25日，去哪儿平台上今年春运期间机票平均支付价格仅为651.36元。这一价格与上周同期的2021年春运预售机票价格相比下降近百元，与2019年春运期间相比便宜近200元，创5年来春运前机票预售平均支付价格最低。

往年春运期间最热门的航线纷纷遇冷。北京-哈尔滨、北京-三亚等一票难求的航线价格均已降温。

从去哪儿平台目前的搜索价格来看，腊月二十九(2月10日)出发的北京-哈尔滨航线最低支付价格(含机建燃油)跌破千元，仅为全价的5.5折。而往年商务舱都要抢的北京-三亚航线，春节放假前一天的最低支付价格仅为610元，仅为全价的1.7折。

不止北京出发的热门航线，腊月二十九(2月10日)出发的上海-哈尔滨含机建燃油的机票最低支付价格仅为439元，仅为全价经济舱的2.3折。

从全国的热门航线上看，多条航线平均支付价格与2020、2019年春运时相比均有不同程度下降，北京-成都今年春运平均支付价格仅为618.72元，与2019年春运期间相比下降近400元。

阿里巴巴旗下旅游出行服务平台飞猪方面也表示，今年春节出行市场出现明显变化，预查询、早预约、无接触、云游览等智能化服务成为首选。与疫情前的春节相比，今年出行预订量减少近一半。

旅游出行平台紧急调整市场策略

在这样的趋势下，原本已经计划在春节期间从境内游市场的复苏中有所收获的旅游出行平台也紧急调整了市场策略，开始从本地游和周边游等项目上寻找机会。

实际上，中办和国办也在《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》中明确提出，要“做好就地过年群众管理服务，及时回应和满足就地过年群众需求。”“最大程度满足就地过年群众的购物、休闲、娱乐等出行需求”以及“要积极营造就地过年良好氛围，落细落实各项服务保障措施，确保广大人民群众安心安全过好年。”

国内最大的在线旅游服务商携程旅行网方面透露，今年的春节活动将主推本地游、主题游、周边年味大赏以及酒店优惠等内容。

携程方面表示，携程门票针对本地景区门票产品，通过大额补贴、大牌贺岁、爆款直降等优惠，同时联合全国各地分会场，进行本地游政策整合宣发。主题游则充分利用自身在户外徒步、登山、滑雪、越野自驾、骑行等主题类旅游的优势，将今年春节的产品重心转移到本地周边主题游上，计划在春节前期推出全国周边主题旅游合集，主打自驾+精选酒店+户外活动。

飞猪同样也有一系列举措来应对春节旅游出行市场的变化，比如推出一系列“安全锦囊”，包括：上线春运防疫政策查询功能、在车站地铁站免费发放口罩等“防疫三件套”、全国数十家景区支持飞猪App扫码购票免费领口罩、赠送最高30万元交通新冠保障等。此外还推出适老化服务指引，提示老年人防范出行网络诈骗等。

飞猪方面提供的数据显示，原地过年的背景下，同城高星酒店、家庭包栋型民宿更受欢迎。近一周，预订春节期间的高星酒店订单量环比上周增长超90%，民宿订单量涨83%。超7成用户选择支持“信用住”的酒店入住。除此之外，根据各地景区“75%”限流政策，飞猪平台超200家景区支持在线预约，避免扎堆错峰出行。为满足城市家庭安全出行需求，飞猪还升级“安心租”服务，信用免押，到场无车双倍赔。

对于宅家过年的消费者，飞猪准备了“云旅游”等春节大戏，不管是在家学五星级酒店大厨做年夜饭，还是跟随达人主播云逛景区、动物园，感受各地的春节活动，丰富的旅行直播都日渐成为春节大餐。1月以来，飞猪旅行直播观看人次同比涨近400%。