市第十三次党代会以来，成都市委市政府坚定贯彻新发展理念，主动转变城市发展方式和经济组织方式，优化城市空间布局，重塑产业经济地理，作出了以产业功能区为载体、构建产业生态圈创新生态链的战略部署，规划布局了66个产业功能区和14个产业生态圈。

其中，航空航天产业生态圈、现代物流产业生态圈是14个产业生态圈的重要组成部分，市口岸物流办承担着这两个产业生态圈建设的牵头工作。围绕引导各类资源要素打破地域、行业、企业间的约束和壁垒，构建先进要素聚集高地，市口岸物流办坚持精准确定产业细分领域，推动产业链垂直整合、上下游协作和左右岸配套，构建起航空航天、现代物流产业生态圈联盟，形成“政产学研用融”一体化发展，加快打造具有国内比较竞争优势和产业发展新高地。

两个产业联盟相继亮相

“政产学研用融”交互拓展初显成效

航空航天是我国装备制造业的高端领域，是国民经济发展和国防建设的基础性、战略性产业。成都的航空航天产业发展具有创新要素集聚优势、航空制造基础优势和航空枢纽发展优势。

从航空航天制造产业来看，其总规模已突破800亿元，基本形成了航空制造产业链、航天制造产业链。从航空枢纽经济发展来看，成都是我国内地第三座拥有双枢纽机场的城市，去年双流国际机场旅客吞吐量达5586万人次，到去年年底国际(地区)航线规模位列全国第四、中西部第一；航空客货运总量持续位居全国前茅，国际(地区)货邮量连续4年保持10%以上增速；航空维修、航空运营、航空商业能力均处于全国领先水平。

然而，我市航空航天产业尚存在一些薄弱环节，比如产业链集成能力不足、价值链匹配度不高、产业显示度不强等。因此，致力于航空航天产业生态圈建设，搭建航空航天领域技术与成果交流平台，推进航空航天领域业务跨界融合，促进成果转化与产业应用，成都市航空航天产业联盟应时而生，于今年6月底正式亮相。

市口岸物流办相关负责人称，通过组建联盟，充分集聚成都市航空航天领域优势资源，促进航空航天相关企事业间协同合作，推动“政产学研用融”一体化发展，进一步提升航空航天产业凝聚力和竞争力，推动航空航天产业生态圈横向联合与纵向发展，同时也为国内外航空航天企业提供开放合作的交流窗口和服务平台。

据介绍，自航空航天产业联盟成立以来，已吸引成飞、中电科航电、航天七院、电子科大等50余家头部企业、知名院校及关联配套企业加入，已累计组织开展5次行业性产业活动，联合区(市)县通过发布机会清单、举办投资推介会等方式，成功签约29个重大产业化项目，涉及总投资870余亿元，“政产学研用融”交互拓展成效初显。

当前，全球经贸格局正在发生深刻变化，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加速形成。流通体系在国民经济中发挥着基础性作用。如何更好地融入“双循环”新发展格局？成都提早谋划展开了思索和探索。

10月15日，成都市现代物流产业生态圈联盟第一次全体大会举行，这标志着致力于产业生态圈建设的另一个产业联盟正式亮相。“这意味着成都打造供应链枢纽城市迈出了关键的一步。”会上，中国物流与采购联合会采购与供应链管理专委会主任胡大剑表示，成都建设现代物流产业生态圈面临重大机遇，也拥有良好基础和比较优势。

自今年4月筹备组建以来，成都市现代物流产业生态圈联盟已汇聚知名物流企业、供应链龙头企业、高校院所、金融机构和国有投融资平台等多个领域近200家成员单位。联盟的核心目标是通过整合上下游、左右岸资源，形成具有国际竞争力的产业链、价值链、供应链，引领带动产业集群发展。

紧抓生态圈的产业核心

推进强链补链构建先进要素聚集高地

生态圈就是“朋友圈”，产业生态圈建设“核心在产业”，包括产业链的上下游协作和左右岸配套。如何积极引导各类资源要素打破地域、行业、企业间的约束和壁垒，完善跨区域产业生态圈布局，形成产业配套协作关系？

作为航空航天产业生态圈、现代物流产业生态圈建设的牵头部门，市口岸物流办坚持精准确定产业细分领域，推动产业链垂直整合，紧盯龙头企业招优引强，构建先进要素聚集高地，加快打造具有国内比较竞争优势的产业发展新高地。

今年9月，市产业功能区及园区建设工作领导小组第七次会议召开后，市口岸物流办及时传达学习会议精神，紧贴“产业功能区是增长极，高品质科创空间是动力源”工作主题，紧密结合航空航天和现代物流产业生态圈建设实际，研究部署贯彻落实措施，主动对表定位，逐项对照对标，狠抓各项重点工作落实，助力推动产业功能区和产业生态圈加快建设。

培育航空航天产业，是成都抢抓未来发展机遇的重要支撑，是增强综合实力的战略选择，是提升城市能级的关键所在。市口岸物流办坚持科学谋划航空航天产业生态圈建设路线图，精准研判战略定位，精准产业细分领域，精准产业功能布局，推动尽快形成千亿级产业规模。

首先，以构建先进要素聚集高地为目标方向，坚持做好产业生态圈顶层规划设计，进一步明晰产业生态圈建设路径。在产业布局错位协同方面，围绕航空制造、航空枢纽、商业航天一体化发展，高标准编制“生态圈蓝皮书”，并印发实施2020年产业生态圈推进工作要点，指导各产业功能区优化完善、刚性执行“两图一表”，目前航空研发制造、航空枢纽经济、通航特色产业、商业航天布局已基本成型。

其次，在统筹推进发挥功能区辐射作用方面，强化市级层面统筹协调，加强产业功能区协同配合，建立完善“市级部门—产业功能区管委会”二级协同工作机制，推进跨产业功能区协同关联。围绕把握成渝地区双城经济圈建设国家战略机遇，积极融入“双循环”新发展格局，推动航空航天、现代物流产业生态圈加快赋能成势，在招引工作上强调国际视野和战略眼光，瞄准“六类500强”、全球物流50强，支持设立采购中心、转运中心、单证中心、结算中心、供应链管理中心等区域总部基地和平台性功能性项目，推动产业发展迈向价值链中高端。

同时，充分发挥产业联盟的桥梁纽带作用，不断扩大项目招引信息源，会同产业功能区开展协同招商。围绕航空经济细分领域，加快招引航空文旅、航空金融、航空商贸、航空会展、保税服务领域高能级项目，并且做大航空保税维修，优化航空金融租赁服务，探索空港自贸区发展新模式，坚持强链补链和融合延伸相统一，持续提升产业生态圈层次能级，加快推动国际航空港向国际航空综合服务中心转型升级。

在现代物流产业生态圈建设方面，以“5+5+1”现代化开放型产业体系为导向，会同各产业功能区牢牢把握强链补链的总体部署，加快国际物流头部企业引进培育。通过聚焦物流市场主体和行业细分领域，以高能级功能性平台类项目为抓手推进强链补链，目前已集聚DHL、UPS、准时达、积微物联、中远海运、中外运、京东等40余家知名供应链龙头企业和物流集成商，其中产业功能区已招引落户顺丰、申通、圆通、韵达、苏宁等30余个省市重点物流项目。

扩大开放加快赋能成势

高质量培育产业生态圈融入新发展格局

健全的服务功能是产业生态圈建设的重要组成部分，需要不断强化生产、生活、生态服务功能支撑。今年以来，市口岸物流办聚焦“办事不出功能区”总体目标，牵头收集产业功能区市级管理事项需求，梳理现代物流产业生态圈相关市级部门向产业功能区下放市级管理事项清单，形成《成都市市级部门向现代物流产业生态圈所属产业功能区下放市级管理事项清单》，其中包含公司备案、项目招引、行政许可等建议下放事项10条。

通过强化统筹、协调联动各有关单位，坚持以航空航天、现代物流产业生态圈为单元深度契合城市功能布局，推动优势资源向“有为”功能区集中集聚，尽快形成功能区在细分领域的比较优势。支持产业功能区围绕细分领域开展差异化协同招引，强化本地配套和品质化生活设施打造，截至目前已协调做到85%配套、85%的生活需求在功能区解决。聚焦产业功能区多元化人才服务需求，研究制定航空航天、现代物流产业生态圈专项人才政策，会同各产业功能区研究建立定期发布人才需求机制，完善“企业提需求+政府给支持”的联合引才模式，进一步推动专业化人才集聚。截至9月底，累计召开现代物流产业生态圈协调调度会议10次，协调解决区(市)县物流项目用地、产业政策需求、人才要素保障等具体问题近20项。

扩大开放、深化改革是新时代成都发展的最大变量和最强动能。今年，面对疫情对全球供应链的冲击，成都充分发挥泛欧泛亚国际门户枢纽的优势，一手加密国际班列，一手推动国际地区航线“客改货”，其中蓉欧班列覆盖55个国外城市、17个国内城市，有力地保障了国际运输供应链稳定，促进了国内外市场的循环，进一步巩固了成都作为国内大循环的战略腹地、国际大循环的门户枢纽地位。

据海关统计，今年以来，虽然遭遇疫情影响，但是成都外贸进出口持续逆势增长，前三季度成都外贸进出口总值突破5000亿元大关，同比增长25.3%，其中成都对“一带一路”沿线国家进出口同比增长39.7%。

在航空航天、现代物流产业生态圈建设上，我市将进一步扩大对外开放，提升国际航空、国际铁路供应链枢纽功能，完善全球供应链体系枢纽支撑。围绕“5+5+1”主导产业的国际供应链通道需求，统筹考虑“一市两场”的双枢纽机场运营特点，加快培育引进主基地货运航空公司、跨国供应链头部企业、知名航空物流集成商，持续完善“全货机+客机腹舱”“定期航班+包机”等多元化航空物流综合解决方案，2021年前完成“48+14+30”国际航线网络布局。

同时，加快构建以成都为战略支点的“7+5”国际铁路货运及铁海联运大通道，优化完善泛欧泛亚三级节点、四级网络体系，形成“公共班列为主体、定制班列为补充”的班列服务网络体系，推动国际班列开行提质增效。围绕西部陆海新通道定位，加强与宜宾港、泸州港“三港联动”，加大力度建设自动化场站、智能型仓储、高标准冷库等基础设施，培育打造高品质陆港枢纽经济区。

市口岸物流办相关负责人表示，下一步，将继续认真履行成都市航空航天、现代物流产业生态圈牵头部门职能职责，贯彻落实市委市政府关于产业功能区体制机制创新的系列部署要求，抢抓“双城记”战略机遇，融入“双循环”新发展格局，做强细分领域厚培比较优势，强化顶层设计，做好政策制定，加强产业功能区协同配合，提升产业生态圈产业能级，增强金融和人才等要素保障，高质量培育航空航天、现代物流产业生态圈。围绕建设现代化开放型产业体系，推动以产业生态圈引领产业功能区建设，优化空间结构重塑经济地理，加快形成国际合作和竞争新优势。