规范“马路经济”势必会给监管带来挑战
5月28日,四川成都市城管委发布了城市管理“八项机制”,明确了临时占道摆摊经营在哪摆、何时摆、怎么摆更安全、市民出现投诉怎么办等具体办法。用制度化的方式,找到治理城市与方便群众的平衡点,让马路经济有序进行,给城市增加烟火气。
成都市对马路经济的包容之态以及对其规范之举,无疑值得点赞。据当地媒体报道,5月28日,十三届全国人大三次会议闭幕后,国务院总理李克强出席记者会在回答中外记者提问时说,我们西部有个城市,按照当地的规范,设置了3.6万个流动商贩的摊位,结果一夜之间有10万人就业。而允许流动商贩临时占道经营这项政策的“发源地”,正是成都。
“马路经济”就是所谓的占道摆摊,而在现实中,“马路经济”一直游走在法律的边沿,甚至常把它与无证经营、违法经营相联系。但是,在城市中,“马路经济”的存在,一方面满足了消费者多元化的需求;另一方面也为一批人提供了创收渠道。此前就有媒体报道,“马路经济”是很多失业人员甚至大学生养活自己最简便的方式。
不避讳言,“马路经济”是利弊相生的,其中之弊就是对公共秩序、城市环境的影响,乃至于给城市管理带来的挑战。但是,应该认识到,“马路经济”作为民生的需求点,祛除其中之弊并非不可能,关键是政府管理部门要提升管理智慧,以更好地纾解其中存在的问题及困难,而这也是激发经济社会活力的一个着力点。
以成都市为例,3月15日出台“五允许一坚持”服务措施,在保障安全,不占用盲道、消防通道,不侵害他人利益,做好疫情防控和清洁卫生的前提下,允许商贩占道经营;在5月28日又发布了城市管理“八项机制”,建立摊点摊区设置引导机制、商贩摊主清洁卫生责任机制、群众投诉现场快速处置机制……推动“地摊经济”向常态化、规范化发展。
规范“马路经济”势必会给监管带来挑战。成都市的策略是,精准施策敢担当,打破常规思维,坚持柔性监管、审慎监管。3万余名城管和协管人员走进胰腺;环卫作业单位加强临时占道区域的环卫和消毒工作……一系列辅助性措施的跟进,既规范了“马路经济”秩序,更有效满足了社会多元化需求。
对“马路经济”就应多些规范性措施。截至5月22日,成都全市增加就业岗位10万个以上,中心城区餐饮店铺复工率超过98%。当然,和谐的经济社会秩序,既有赖于监管者、执法者,更有赖于经营者,所以,对于“马路经济”经营主体而言,也应该遵守规矩行事,更应该诚信待客,这也是“马路经济”红火的重要保障。