1.事件：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

2.我们的分析与判断：

明确环境治理体系参与主体权责，形成全社会共同治理格局。《指导意见》明确了现代环境治理体系的参与主体，提出现代环境治理体系要以坚持党的集中统一领导为统领，以强化政府主导作用为关键，以深化企业主体作用为根本，以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动。形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

健全价格收费机制，保障企业盈利能力，减轻地方财政压力。《指导意见》提出，要落实“谁污染、谁付费”政策导向，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。此外，还计划推出绿色发展基金、省级土壤污染防治基金等多项金融扶持政策。随着支付制度与金融扶植政策的完善，环境治理企业的盈利能力得到充分保障，地方财政用于支持环保项目建设的压力也将有所减轻。

环境监测、水处理、固废处理等领域值得关注。《指导意见》提出，强化监测能力建设。加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，环境监测领域将开启自动化、标准化、信息化时代。

　此外，《指导意见》还提出要积极推行环境污染第三方治理体系，强化系统治理，实行按效付费，确保治理企业获得合理的经济收益。

3.投资建议：

《指导意见》明确了环境治理参与主体的权责，并计划通过健全价格收费机制、完善金融扶植政策等手段保障环境治理企业盈利能力，减轻地方财政支付压力，环保行业景气度在政策支持下有望进一步提升，因此上调行业评级至“推荐”。建议关注水处理龙头企业碧水源（300070.SZ）；智能化环卫装备制造企业盈峰环境（000967.SZ）；深耕土壤修复领域多年的高能环境(603588.SH)；网格化监测龙头先河环保(300137.SZ)