事项：

近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，目标到2020年完成“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础，到2035年，基本建成交通强国。

评论：

1、交通强国，轨交先行，强调规模和质量。

规模上，交通强国目标到2035年要基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济，实现目标需要形成干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通网的全面立体配合。铁总已组织开展《新时代中长期铁路网规划(2035年)》和《“十四五”铁路发展规划》研究编制工作，预计在原2016版中长期铁路发展规划的基础上规模再上一层楼。质量上强调技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居世界前列，从交通大国走向交通强国。

2、轨交进入存量时代，增量仍不减。

我国为轨交大国，已有庞大的保有量市场。铁路经历了“十二五”及“十三五”的建设高峰期，截至2018年底已达到铁路营业里程13.1万公里，其中高铁里程2.9万公里为世界之最。城市轨道交通方面，2018年末全国城市轨道交通运营线路达到5761公里，在建线路6200多公里，成为世界城市轨道交通大国。车辆保有量均屡创新高。截至2018年底动车组保有量为3256组且平均每年以300组以上的体量递增，城轨车辆保有量为3.4万辆且十四五新增车辆数仍将增长。庞大的保有量市场孕育零部件市场机会，平台型公司潜力大。交通强国战略落实，增量仍不减。高铁+城际：四纵四横高铁网提前完成，预计八纵八横铁路网也将提前完成，交通强国战略下预计干线网络进一步扩张；随着京津冀、长三角一体化、粤港澳大湾区等城市群建设，城际线路发展潜力巨大；2019-2020年是此轮快速铁路网通车的高峰期，预计未来两年通车里程分别超过4000公里、6000公里。货运：“公转铁”战略继续实施，铁路专用线建设启动，打通最后一公里，提升铁路货运效率。城轨建设如火如荼：自2018年中52号新规发布以来，城轨审批重启，2019年上半年城轨建设规模持续扩张，批复提速，发改委共批复四城（武汉、郑州、成都、西安）城轨下一轮规划建设，共涉及30个项目，里程总数684.65公里，总投资金额4894.84亿元，预计未来三年（2019-2021）城轨通车里程分别达到1404公里、2289公里、1589公里。

3、装备强调先进适用、完备可控，新车种投放可期，零部件自主化率继续提升。

一是新型的设备可期，目标实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破，安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等技术的储备研发。

二是产业链的自主化，我国高铁经历引进、消化、吸收、再创造的过程，目前产业链80%以上已经国产化，但仍有制动系统、轮对等核心部件未完成进口替代，看好未来能弥补薄弱点的公司。

4、投资建议：

推荐整车制造商中国中车、新筑股份，零部件制造商华铁股份、永贵电器等，信号系统供应商众合科技，运维装备制造商神州高铁，建议关注科创板新股中国通号、交控科技。