猪价高企各地政府启动价格补贴联动机制

2019-08-24 16:45:00

来源：东方财富

8月21日，全国农产品批发市场猪肉平均价格为30.56元/公斤，一天之内又涨2.2%。猪肉价格飚涨，各地纷纷开始出手稳定物价。8月18日，贵州都匀最大的农贸(肉类)市场中，从屠宰场宰杀来的猪肉、羊肉、牛肉以及经过加工的熟肉等供给充足，市场管理处的工作人员时时更新市场价格信息，稳定民心。在此之前，都匀市相关部门全线出动，调研市场、约谈企业，将供给和价格都控制在了一定范围内。而一千公里之外的安徽蚌埠，在猪价高企的背景下，启动了价格补贴联动机制，对低收入人群发放价格补贴，同时加强对食品价格实时监测，维持物价稳定。不仅是都匀和蚌埠。记者获悉，目前，各地政府不仅重点支持种猪场、规模养殖场恢复和扩大产能，同时启动价格补贴联动机制，平抑物价。“价格临时补贴实行按月测算、按月发放，随时按照居民消费价格指数(CPI)等重要数据调整，当CPI单月同比涨幅达到3%、或CPI中食品类价格指数单月同比涨幅达到6%，继续按月启动联动机制，及时按规定的资金渠道、补贴标准和保障对象发放价格补贴。当锚定价格指数全部回落至临界条件之下时，中止联动机制、停止发放价格临时补贴。”国家统计局相关负责人告诉记者。据了解，从2019年4月至今，全国已经有29个省份为了应对猪肉价格大幅上涨，对困难群众启动了价格补贴联动机制，总计发放20多亿元，补贴困难群众8000余万人次。平抑物价8月18日，都匀市农业农村局、市工信局、市农投公司到基层，与企业对接生猪保供事宜。企业表示，能够持续保障对都匀市场进行有力补充，价格按总公司贵州区域统一定价执行。时间倒回到此前一天的8月17日。在猛涨的猪价之下，上午，都匀召开专题会议研究部署相关工作，采取有效措施应对以生猪保供为主的市场工作。下午，都匀市市场监督管理局组织召开了物价监管工作调度会，核实调查城区各超市猪肉来源及销量；对城区各市场、超市内生猪经营户的情况进行统计并召开相关会议；收集比对今年以来及近期全市各市场猪肉价格，汇总形成分析表。当天晚上，都匀副市长金崇菲组织各乡镇办事处、市场监管局各分局负责同志召开会议，对平抑生猪保供市场等相关工作进行调度。但都匀并不是最早开始进行物价平抑的城市。在蚌埠，由于5月CPI普涨，根据蚌埠发改委文件《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》规定，当市CPI单月食品价格同比涨幅达到6%或者CPI总指数单月同比涨幅达到3.5%时，将启动价格补贴联动机制。今年6月，蚌埠启动价格补贴联动机制，对低收入人群发放价格补贴，同时加强对食品价格实时监测，维持物价稳定。在福建宁德，全市启动联动机制也在7月启动。此次补贴旨在通过发放临时价格补贴等措施，保障困难群众生活不因物价上涨而降低，对象为全市2019年5月登记在册的城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、“革命五老”人员、领取失业保险金人员。其中，领取失业保险金人员价格临时补贴标准为31元/月；城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、“革命五老”人员价格临时补贴标准为20元/月。而最早的价格补贴联动机制早在今年4月就已经开启。今年4月，四川德阳物价高企，CPI同比上涨3.5%，因此，4月德阳启动联动机制，进行价格临时补贴。德阳的联动方案显示，除了CPI的变化之外，联动机制以市为单位统一启动或中止，省政府在全省范围内全面启动或中止联动机制时，按省政府要求执行。据不完全统计，湖北、安徽、四川、福建等29省均下发了补贴。按人均每天2两肉测算，精瘦肉价格上涨10%，每人每月可能增加支出10元左右，按价补联动机制发放的补贴，能够保障困难群众基本生活不受大的影响。如果今后物价涨幅继续扩大，补贴标准还将相应提高。“虽然猪肉价格持续上涨不会成为推升通胀的决定性因素，但未来两年猪肉价格长期保持增势及其对其他食品价格的传导作用，将是推高CPI增速的重要诱因。一旦形成猪油共振、猪烟酒菜果共振等局面，叠加效应将加大CPI快速上行风险，2019年全年CPI增速超过3%的可能性非常大。”国务院发展研究中心宏观经济研究部助理研究员王莹莹表示。对此，浙江、广东、江西等多个省份发布通知，通过政策性手段，保障猪肉供应、稳定猪肉市场价格，打响肉价保卫战。日前，浙江省制定《浙江省人民政府办公厅关于进一步促进生猪生产保障市场供应的通知》，八条举措稳定生猪生产，保障市场供应。比如，浙江省级财政对规模养殖场2019年7月1日至12月31日从本省种猪场引进的种猪，每头给予500元的临时补贴。同时，支持生猪产能不足地区到有条件地区建立生猪“菜篮子”基地，提升猪肉供应能力。江西省农业农村厅出台《关于稳定生猪生产保障市场供给的指导意见》，要求各地用好生猪调出大县奖励、扑杀补助、无害化处理补贴、防控经费补助、能繁母猪和育肥猪保险等资金政策项目，支持生猪生产，恢复养殖信心。据了解，今年江西省级财政安排资金约400万元，用于种猪场生产救助补助，切实稳定生猪基础产能，加大种猪基础产能保护力度。增加供给猪价飙涨，供给不足是主要因素之一。目前我国生猪、能繁母猪存栏量处于历史最低点，养殖成本不断攀升，猪肉产能迅速下降。中国农业农村部数据显示，截至2019年7月3日，全国共发生非洲猪瘟疫情143起，扑杀生猪116万余头。7月存栏数据也显示，400个监测县能繁母猪存栏环降8.9%、同降31.9%，生猪存栏环降9.4%、同降32.2%，降幅再创历史新高。为有效平抑猪肉价格，王莹莹向记者建议，今后一段时间内，应多种渠道增加猪肉供给，以逐步缩小供求缺口；制定风险防控预案及时应对冲击猪肉市场的突发事件和不稳定因素，以防止猪肉市场出现大幅度的波动。国家发改委表示，目前出台了财政、金融和土地等多项扶持政策，重点支持种猪场、规模养殖场恢复和扩大产能。同时积极引导肉鸡等养殖行业扩大生产，增加替代品供应。据有关部门定点监测，今年上半年，肉鸡出栏量大幅增加，同比增幅达到15.8%。同时肉牛和肉羊出栏也明显增加，整个肉类蛋白供应总体平稳。据了解，今年没有受到非洲猪瘟影响的地方，许多养殖户都在加大补栏力度。河北省农业农村厅相关负责人介绍，河北省养猪龙头企业正在逆势扩张。新希望在深泽县新建年出栏50万头生猪养殖项目；河南牧原公司计划在邯郸、邢台、衡水等地新建5家规模养猪场和3家种猪场，年将新增出栏60万头。“我们建立了一定规模的猪肉储备，可以有条件有能力、保障重要节假日和消费高峰期的居民猪肉消费。另外一方面还进行专项部署，加强市场监管，将严厉打击囤积居奇、串通涨价等不法行为。同时加强非洲猪瘟疫情防控，尽快恢复生猪产能。”国家发改委价格司司长岳修虎对媒体表示。

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