7月2日，国务院新闻办公室举行调整交通运输结构提高综合运输效率吹风会。会上，交通部副部长刘小明介绍，去年，我国全社会完成货运总量472亿吨，货运周转量19.3万亿吨公里。2020年，要实现全国铁路货运量较去年增加11亿吨(增长30%)、大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入比例达到80%以上、沿海重要港区铁路进港率达60%以上的目标。

会议指出，要着力建设京津冀及周边地区运输结构调整示范区，在该地区率先实施铁路专用线建设、港口大宗物资“公转铁”、工矿企业大宗物资“公转铁”、集装箱铁水联运拓展、生产生活物资公铁联运等9个大工程。到2020年，具有铁路专用线的大型工矿企业铁路运输比例达80%以上，基本消除高速公路货车超限超载行为，淘汰国Ⅲ及以下营运中重型柴油货车100万辆以上，新增和更新城市配送车辆中新能源和清洁能源车辆比例达到80%，形成若干日用品、冷链、电商快递、建筑材料运输等示范线路。

“到2020年，实现全国的铁路货运量增加11亿吨，主要港口公路的货运量减少4.4亿吨，同时，水运货运量增加5亿吨。通过这些目标的实现，预计3年累计可以减排氮氧化物110万吨，细颗粒物5.5万吨，二氧化氮1亿吨。”刘小明表示。

不难看出，今年以来，我国“公转铁”的政策力度空前，而这也促使货源向铁路回流。今年1-5月，全国铁路货物发送量完成16.28亿吨，较去年同期的15.18亿吨同比增长7.2%。仅今年5月，全国铁路货运总发送量达3.39亿吨，同比增长11.8%，增速创今年以来新高。

但当前我国交通运输依然存在不少问题。刘小明直言，我国公路货运量在全社会货运中占比过高，尤其是京津冀地区铁矿石的疏港运输，90%以上还是通过公路进行疏港。“我们比较了一下2008年-2017年，公路货运量占比由74.1%上升到78%，铁路货运量虽然有所增加，但是占比却由13.2%下降到7.8%。2008年的铁路货运量是33亿吨，到2017年的铁路货运量是36.9亿吨，增加了11%。但是公路货运量增加接近1倍，增加了91%。”

同时，由于我国部分区域铁路运输能力不足，港口和大型企业铁路专用线建设滞后，所以公路运输成为部分企业唯一的选择，铁路和水运输成本低、低能耗的优势没有得到充分发挥。而公路运输存在的车辆非法改装、超限超载以及过度竞争的问题，也造成铁路运价和公路运价倒挂，降低了铁路的比较优势。

此外，我国信息资源共享不足，标准规范和运输服务规则不衔接，跨方式、一体化运输组织程度低，多式联运市场主体少，发展严重滞后。有数据显示，我国目前沿海港口铁水联运的比例仅为2%左右，而在世界上发达国家铁水联运的比例基本上都在20%左右，仍然具有很大差距。