联想最近因“5G投票”事件而陷入舆论风波，连久未露面的联想创始人柳传志也亲自发公开信澄清。此外，作为5G制定标准之一的华为也做出澄清声明。业内人士认为，此次关于5G制定标准投票的争议，反映的是国家和企业对于5G标准话语权的争夺。

在3G和4G时代，获得制定标准的企业，不仅可以从中收取巨额的专利费用，而且对这个标准提前布局的技术和产业将可以延续和推广;相反，落选的企业将不得不转移研发重心，重新开始加速积累。但是在5G制定标准竞争中，各家巨头的策略似乎与以往有所变化。

据悉，3GPP计划在今年6月公布5G的首个标准规范，通信标准涉及不同场景、不同信道，并会涉及到多个技术方案，预计最快在2019年可以实现5G正式商用。

5G竞争有别过去

5G制定标准的主办方3GPP组织，是一个在全球范围通信领域有强大影响力的行业协会，由于成立早，成员范围几乎涵盖整个行业，在业内基本充当了“协调成员矛盾、指定新的规定和协议”的角色。

据了解，当时2016年8月的3GPP会议上，备选的技术方案有三种，分别是LDPC、Polar和Turbo，牵头支持人分别为高通、华为以及LG。

其中对数据编码提出了四套方案，只用LDPC、只用Polar、用LDPC+Polar、用LDPC+Turbo。根据联想在5月16日的解释中，在第一轮投票的时候，联想集团基于自身前期技术和专利储备，选择了LDPC技术方案;在第二轮投票时，综合考虑国家整体产业合作、创新与发展，选择了联想之前没有太多技术积累的Polar码方案。

两次投票后，最终华为主推的Polar码方案击败美国高通主推的LDPC方案，成为5G控制信道控制编码方案，高通牵头的LDPC成为数据信道的编码方案。

电信分析师付亮表示，3GPP的投票并不是“一人一票”，而是有权重的概念，“联想和摩托罗拉的权重不高，即使去掉也不影响最后的结果。更重要的是5G要达成全球标准，其中虽然有企业的竞争，但是并不是最终由一家制定标准，大家都在专利上有投入。”

例如根据3GPP提供的信息，尽管华为牵头的是Polar，但华为也拥有一定的LDPC专利，而牵头LDPC的高通也拥有Turbo的部分专利。有别于3G和4G时代，5G标准制定过程中，似乎各家企业更愿意“鸡蛋放在不同篮子中”。

国内5G推进面临考验

通信专家项立刚此前对时代财经表示：“5G是全世界通信和IT产业融合的强大体系，全世界有实力的公司一定不会放弃这个机会。”但赛迪顾问通信产业研究中心总经理刘若飞也坦言，在5G标准确定之前，5G相关技术、频谱都存在较大不确定性，相关产业链只是处于研发、试用阶段，并未真正成熟。

事实上，中国通讯企业之一的大唐电信曾在3G时代就非常接近拥有电信制定标准的话语权，曾主导了TD-SCDMA的标准，工信部等部门也给予了极大的支持。而中国移动当时是TD-SCDMA的牌照持有运营商，这张3G牌照甚至比中国联通、中国电信的早两年。

但最终结果也很明显，中国移动因为TD-SCDMA的制式，使自身在电信市场的份额大幅度被中国电信、中国联通蚕食。另外，由于3G到4G的更迭速度太快，致使前期投入尚未完全收益就进入4G时代，导致大唐电信不堪重负。在2014年全面转4G后，大唐开始在全国退网TD-SCDMA，截至2017年，除新疆等少数偏远地区，TD-SCDMA基本清退完毕。

另外，随着4GTD-LTE网络的全面覆盖，TD-SCDMA的网络利用率也在不断下降，中国移动正在快速的放弃3G网络，计划只保留2G和4G网络，从而避免多网组网，实现双网双优。相应地，中国联通、中国电信也部署2G网络的退服工作，为将来5G网络提供更多信道和资源。

尽管5G网络已是大势所趋的新技术，但对于企业而言，也得承受不小的运营成本。有运营商行业的业内人士告诉时代财经，一般电信网络的投资回报周期是七到八年，但是上一代的3G到4G的更迭也不过五年，导致3G网络普遍未能盈利。有如此前车之鉴，如今5G过快“上马”，将使运营商感到沉重的建设和运营压力。

此前，中国移动副总裁李正茂在2018年世界移动大会上表示，5G组网建设难度高、投资大，受商用频段高、新增站址困难等因素影响，即便使用中频段，实现网络连续覆盖也有很高的难度。成本方面，大规模天线使5G基站成本更高，还需新建或大规模改造核心网和传输网，各运营商均需探索低成本解决方案。

但值得关注的是，国家在电信政策方面也有不断跟进和支持。5月17日，工信部和国资委发布了《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》，提到要推进5G上下游产业的发展，工信部并要加大AI应用推广力度，在软件定义网络、数据中心、5G、车联网等领域加快推动应用发展，进一步推动信息通信领域智能化水平提升。

目前中国移动已在杭州、上海、广州、苏州和武汉5个城市启动5G规模试验，每个城市部署超过100个5G基站;在北京、天津、深圳、重庆等12个城市部署小规模的5G应用示范。中国电信的计划是“6+6”，即先推出6个试点城市，首批试点城市就包括了雄安;中国联通目前公布的5G试点城市是三家运营商里是最多的，达到了16个，并且联通还计划在2020年实现5G的规模化商用。